今年以来，海口市司法局紧扣市委、市政府中心工作，聚焦海口“双创”，积极践行“三严三实”要求和市委倡导的“四种精神”，充分发挥法律宣传、法律服务、法律保障等职能作用，在维护社会稳定、保障公平正义、助力海口 “双创”、服务海口发展中实现了新作为。

    □特约记者 李希贵

    记者 余加亮 文/图

    力扩法律普及率增量

    “开渠引流”

    市司法局立足打造“法治海口”，积极突破普法依法治理工作瓶颈，勇于“开渠引流”，不断拓展普法新载体。在全系统打造了包含13项重点工作的“法惠百姓 服务万家”主题专项活动，与市电视台联办了首档法治节目《看法》、在市电视台《热带播报》中开设了“普法小斗士“、在《金花进社区》中增设了“法治进社区”互动节目，与海口晚报合办了“法惠百姓，服务万家”法治专栏等；广泛采用微信、微博、微电影、微动漫等新媒体手段普法；创作了一批反映海口地域文化特色、群众喜闻乐见的法治文化作品，通过“送法下乡”巡演等形式，广泛传播法治文化，着力扩大法律普及率增量，全面推进依法治市。

    今年来，举办全市依法行政专题法治讲座1期。在中小学校开展现身说法教育9场次。举办村（居）法律集市52场次，参加群众1.5万多人次；开展“法治影视进村（居）”巡映活动527场次，观众5万多人次；在全省开展法制进校园法治文艺演出活动累计200多场次，受教学生和家长约30万人次。“法治海口”公众微信、“椰城普法”微博的关注人数突破1万人次。我市龙华区金贸街道办事处玉沙社区、琼山区凤翔街道高登社区，被推荐为海南省第四批“民主法治示范社区”。我市“六五”普法工作受到了省人大 “六五”普法工作调研组高度评价。

    “所所联合”  力通法律服务“最后一公里”

    为努力打通法律服务群众“最后一公里”，让基层群众更加便捷的共享公共法律服务资源，海口市司法局不断优化公共法律以开展“法惠百姓，服务万家”主题活动为载体，优化司法行政资源组合，组织35家律师事务所分别与全市四个辖区44家司法所签订了联合法律服务协议新机制，构建了 “所所联合”法律服务新平台，开启了法律服务向基层一线延伸新模式，更加贴近社区居民、乡村群众的日常实际需求。

    今年以抽查的方式对市管39家律师事务所、市属2家公证处及其主任进行了年度考核，通过加大对群众投诉件的查处力度，严格实施执业监督。组织律师参加“12348”法律服务热线值班、省妇联妇女维权热线等活动，依法开展法律咨询，广泛普及法规知识，引导群众依法维权。截止10月底，市直管39家律师事务所共担任法律顾问608家，代理案件5273件，代写法律文书753件，解答法律咨询2498人次。2家公证处共办理公证9456件。

    “应援尽援”  力让法援深入民心

    为全面落实省委、省政府将法律援助列为全省为民办实事十大事项的重要决策，市司法局坚持“应援尽援”原则，不断降低法援门槛，将法律援助经济困难审查标准由2014年的1120元放宽至2015年的1270元，惠及的法律援助对象扩大了13.4%。

    为有效维护和保障军人军属的合法权益，今年，海口市司法局在13个团级以上驻市军警部队中设立了军人军属法律援助工作站，开展了“绿岛法援，走进军营”主题活动，使公共法律援助服务资源与广大军人军属共享。

    坚持推行法律援助案件评查机制，采取“律师同行评查”模式，集中开展了案件评查，对评查出的突出问题运用业务培训进行改进和提高，确保法律援助办案质量呈稳步上升态势。截至11月20日，全市共办理法律援助案件8866件，为8866名困难群众挽回经济损失和争取经济补偿1.5亿多元；共接待群众来电来访法律咨询3.4万多人次。

    “筑牢防线”  力促社会和谐稳定

    为筑牢人民调解这个维护社会稳定的“第一道防线”，市司法局按照“哪里有矛盾纠纷，人民调解就开展到哪里”的要求，大力开展人民调解工作、省市现代文明司法所创建活动，目前全市44个司法所被命名为省级现代文明司法所的6个，走在全省系统前列。

    为准确把握社会矛盾纠纷的形势特点，及时为党委政府提供决策参考依据，坚持推行每季度组织召开一次全市矛盾纠纷研判会制度，集体分析矛盾纠纷的动态规律，研究处置重大疑难纠纷的方法措施。今年来，研判矛盾纠纷信息7292条，确立主要应对方法措施10项，有效预防矛盾纠纷1233宗。

    坚持村（居）每半月、镇（街道）每月一次排查的制度，采取定时、定人、定点、定责的“四定”排查调处办法，大力开展矛盾纠纷排查调处。截止10月31日，全市共开展矛盾纠纷排查1923次，共调处各类矛盾纠纷6995宗，成功调处6818宗，调处成功率达97.5%。

    “管教并举”  力捍法律威严

    市司法局严格履行法律赋予的对特殊人员实施执法管理和教育矫治的权力与责任，坚决维护和捍卫法律的威性与尊严。加强对社区服刑人员的社区矫正工作，依法对琼山区2名社区服刑人员实行撤销缓刑，收监执行；举办了5期社区服刑人员心理咨询辅导及传统文化讲座，截止10月底，全市共累计接收社区服刑人员3316人。

    加强对刑满释放人员的安置帮教工作，突出对“三无”（无亲可投、无家可归、无业可就）和重点回归的刑满释放人员，采取包帮教安置、包跟踪教育、包思想转化的“三包”责任制，大力开展帮教扶助，截止10月底,今年共接收刑满释放人员742人，安置率86.9%。

    加强对强制隔离戒毒人员的教育矫治工作，采取入所教育与出所教育、心理矫治和习艺矫治、精神戒毒与康复治疗等相结合的教育矫治方式和通过开展“严明纪律，严格履职”专项整治活动及“违禁品，违规品”专项清查活动，确保了戒毒场所连续13年实现“四无”目标。

    加强对“问题少年”的教育矫治，通过开展传统文化法律知识教育、军事训练、心理矫治、拓展训练等方法和联手爱心人士帮教、争取爱心企业帮扶、开办“家长培训学校”等形式，“问题少年”的教育矫治工作成效赢得了全社会的高度关注。截止10月底，共累计接收学员1632人。

    “集聚资源”  力助海口“双创”

    海口市司法局坚决贯彻落实市委、市政府关于“双创”的重要决策和部署，集聚司法行政的独特资源优势，全力服务和助推“双创”。

    运用系统职能优势，创建“双创”法律服务团队。为有效解决全市“双创”工作中的涉法涉诉问题，市司法局积极协调市“双创”指挥部专门增设了市“双创”法律服务组，整合司法行政资源，分别组建了“双创”工作律师服务团、法治宣传服务团、法律援助服务团、调解服务团以及“律师以案释法”宣讲团等专业组织，及时进驻市“双创”指挥部，为海口“双创”工作全面提供优质的法律服务保障。

    运用法制宣传资源，大力普及“双创”法律法规知识。海口市司法局于9月份在全市启动了“‘双创’我参与、学法我受益——做文明守法好市民” 为主题的专项法治宣传活动，向全社会发出了文明守法《倡议书》，举办了“双创”知识有奖竞猜、“双创”法治文艺节目演出等重要法治宣传活动23场次；利用流动法制宣传车开展“双创”法律知识流动宣传30多场次；制作发放了“双创”法治动漫宣传片3部和法治宣传制品1万多份。

    运用法律服务资源，大力开展“双创”法律服务活动。组建了有28名基层执业经验丰富的律师组成的“海口市律师讲师团”，通过“所所联合”平台和“以案释法”宣讲、现场法律咨询等形式，在主城区27个街（镇）、社区、农村、学校开展“双创”法治宣讲活动42场次。组建了法律援助服务组专门办理“双创”法律援助案件。

    运用人民调解资源，大力化解“双创”中的矛盾纠纷。制定了《海口市“法惠百姓，服务万家”调解示范会程序》，为规范调处“双创”工作中的矛盾纠纷提供了制度保障。开展了人民调解宣传86场次，制作发放人民调解宣传拆页2.5万多份，进一步扩大了人民调解社会知晓率，积极为群众寻求调处矛盾纠纷和保障和谐“双创”创造了有利条件。