□本报记者 陈敬儒 通讯员 祝家辉 张华五

    擦亮窗口优化服务，勇当“双创”排头兵

    狠抓文明单位建设，发挥“双创”导向力。作为全国文明单位，市国税局主动发挥创建热情，充分利用办税服务厅“青年文明号”和“巾帼文明岗”等优势提高窗口综合服务标准，积极发挥基层党组织和团组织带头作用提高全员职业道德水平，进一步完善各项规章制度规范执法人员行为，自觉将创建经验和优势融入到全市“双创”工作中。该局还充分利用办税服务厅宣传栏、电子显示屏等平台，大力宣传社会公德、文明行为和文明礼仪，通过服务窗口发放《告市民书》和“双创”宣传手册，营造良好的创建氛围。

    海口市开展“双创”后，市国税局以“双创”为载体，把优化纳税服务作为深化文明城市创建的重要举措，在日常工作中积极推行“一窗式”、“一站式”服务、限时办结制，大大提高了办税服务质量和效率。作为与纳税人亲密接触的窗口单位，市国税局注重内外结合，软硬兼修，以优质的纳税服务树立国税文明新风，助力海口“双创”建设。该局一方面完善办税服务厅建设，依托新系统合理划分服务功能区，设置业务优先级别，实现业务分区办理和专业分工，办税效率大大提升，基本实现一般业务等候时间不超过30分钟，简单业务等候时间不超过15分钟；另一方面，精心组织服务规范项目建设，加强业务培训，细琢服务礼仪，推行标准化管理，提升纳税服务软实力，在提升纳税人满意度的同时营造和谐的征纳关系。今年9月份，在国家税务总局举行的各省会城市税收满意度调查评比中，市国税局比去年上升7位，成效显著。

    多管齐下以身作则，敢为“双创”执行者

    严格落实“门前三包”责任制，提高“双创”执行力。按照《2015年海口市“双创”工作方案》和《海口市“门前三包”责任制管理办法》要求，市国税局多次召开专门会议研究部署相关工作，如迅速传达“门前三包”责任制动员大会精神，对全局5个办公区和8个宿舍区共13个责任路段的三包工作进行落实，明确责任；成立文明创建志愿者服务小组，动员全局党员干部分批多次深入帮扶点晋文村开展业务劳动和文明宣传，为乡镇“双创”添砖加瓦；积极开展“落实门前三包、创建美好家园”服务日活动，由班子成员带领全局职工走进办公、宿舍区义务劳动，清理垃圾，对发现的“十大违反门前三包情形”进行教育劝导和细心宣传，切实提高机关在“双创”工作中的执行力。

    市国税局在“双创”工作中注重发挥经验优势，自觉服从和服务于市委、市政府的中心工作，主动担当起应有的社会责任，迅速掀起了全体动员、人人参与、爱我海口、美化家园的活动热潮。该局除了组织各党支部党员每周开展一次卫生大扫除，对办公场所的环境卫生进行清理和综合整治外，还先后数次由局党组成员带头，组织200多名党员干部前往帮扶对象晋文村捡拾垃圾、拔草清污、清除小广告，并会同晋文村党支部及村民进行大扫除，使村容村貌焕然一新。该局要求全体干部员工自觉履行“双创”职责，争当品行端正的好市民，形成“人人都是形象，个个参与创建”的良好氛围，用自身行动影响周围群众积极参与到“双创”活动中来。注重发挥党员领导干部和青年干部的力量，先后组织人员走上街头参加文明交通劝导活动，向市民发放交通法规资料，引导非机动车行驶，协助交警维持道路秩序，有力地助推“双创”取得成绩。

    加强征管保证收入，当好“双创”护航者

    在做好“双创”工作的同时，市国税局不断加强税收的征管工作、保证收入，强化“双创”推动力。今年来，面对经济增速持续放缓、下行压力不断增大的严峻形势，市国税局继续认真落实组织收入原则，坚持依法征税、应收尽收，以税收分析预测及重点税源监控为抓手，严格收入质量管理，采取多项措施加强征收管理，克服各种不利因素，积极挖掘增收潜力，保证国税收入平稳增长。今年1-10月，共完成市级税收收入202559万元，同比增长29.7%，完成年度任务217107万元的93.3%，为推动全市“双创”工作稳步开展提供强有力的财力保障，为海口市经济发展提供有力支持。

    今年来，市国税部门一是抓好重点行业税源监控。密切关注房地产、混凝土、砂石砖等重点行业的经济运行动态，利用行业经济指标与税收数据进行比对，寻找征管漏洞和税收收入新增长点，制定有针对性的措施堵漏挖潜，掌握组织收入的主动权，确保了重点行业税收收入稳定增长。二是进一步强化税收分析预测。通过落实税收分析预测月报制度，对税收分析人员进行能力培训，以统一提取、分析数据的口径和标准等方式，夯实原始数据提取和分析的基础；制定课题性研究计划，着力提升税收分析预测的针对性和实用性，注重将经济运行数据与税收数据相结合，从对本单位收入的笼统预测转变为以医药、烟草等重点行业或重点企业预测为基础，结合经济形势，逐步铺开进行总收入预测，为服务海口经济发展提供有力支持和决策参考。三是充分挖掘非居民税收潜力。市国税局通过强化股权监控，建立部门协作和开展反避税调查等措施大力加强非居民税收征管力度，实现了非居民企业税收收入的持续大幅增长，并首次联合出入境管理机构依法对未按规定结清应纳税款和滞纳金，且未提供合法有效纳税担保的香港某公司法定代表人采取了阻止出境的税收强制措施。

    同时，市国税局不折不扣地落实各项税收政策。全面落实结构调整、科技创新、促进消费、保障民生等方面的税收政策，尤其是小微企业税收优惠政策，通过专题宣传、上门辅导、跟踪服务等方式确保纳税人用足用好税收政策，并就国务院政策措施和税收优惠政策执行情况进行了专项检查，有力地促进了企业的健康发展，助力海口培育新的经济增长点。1—10月，共为全市小微企业（含个体工商业户）减免增值税5425.83万元，减免企业所得税704.26万元；办理退税（含汇算清缴退税）253户次、退税额3456.22万元。