昔日占道经营摊主走进市场规范经营，昔日破烂不堪的背街小巷初显新颜，昔日脏乱差的城中村变得规范有序……一条条马路干净整洁，一个个小区蕴涵着和谐与温馨，一张张笑脸抒写着幸福与快乐，不断提升的市民文明素质，不断实践的志愿服务活动，不断推行的为民惠民新政，不断塑造的干群和谐形象，谱写了130天秀英区的“双创”凯旋之歌。

    处于城乡结合部的秀英区，经历“双创”工作的洗礼，正在焕发出无穷活力，城乡面貌变得整洁漂亮，干部作风得到整体转变，市民参与热情不断高涨，党群干群关系更加和谐融洽。昔日落后的秀英，正在逐步缩小与中心城区的差距，实现华丽转身。

    □本报记者 谢大强 特约记者 吴彭保 通讯员 陈创淼

    争当先锋：全市创下多个第一

    秀英结合区情，不等不靠，不惧困难，以敢为人先的精神投入到“双创”工作中，在全市四个区中实现多个第一。

    率先启动全市第一条“双创”标准化乡镇商业步行街。长流镇长康路两边占道经营、乱搭乱建、脏乱差等现象长期存在，群众意见较大。秀英从“啃这块难啃的骨头”入手，8月16日启动长康路背街小巷改造施工，投入320万元推进长康路商业步行街改造升级和立面改造。目前，旧貌已经换新颜，走在商业街的广大市民纷纷含笑点赞。

    率先建设全市第一个区级志愿服务中心和第一个窗口单位标准化志愿服务站。成立全市第一个区级志愿服务中心，对全区14个志愿服务站进行管理，负责统筹指导全区“双创”志愿服务活动，进一步提升志愿服务制度化水平。投入20万元在海口汽车西站建设全市第一个标准化窗口单位志愿服务站，投入16万元向海口星海社会工作服务站购买社会服务，实行“志愿者+网格员+社工”管理和服务模式，围绕“双创”主题，为出入海口汽车西站的旅客和市民长期提供各种形式的志愿服务，让出入旅客第一时间体验“双创”、知晓“双创”、参与“双创”、支持“双创”。

    率先在全市为主城区“三无小区”配备保洁员。在全市率先为辖区主城区内75个“三无”小区按500人口配备一名保洁员的标准，共配备保洁员80名，确保每个“三无”小区至少有一名保洁员，实现城区环卫全覆盖，区里每年补贴保洁员经费76.8万元，并将经费、指标、环卫设施下拨到镇、街，由镇街、社区对保洁员进行聘用、管理，区环卫局负责配备垃圾桶、手推车等环卫设施，做到日产日清。

    率先探索和实施城市综合管理体制改革。小餐饮店、理发店、杂货铺等“六小”门店，是城市管理的难点，更是“双创”整治的重点，需要条块结合、合力执法。对此，8月中旬开始，秀英率先探索城市综合管理体制改革，成立了由属地街道、城管、公安、工商、食药监、联防等6单位组成的综合执法队（简称“六合一”执法），11月23日正式实施改革，再次把剩余的城管执法队员下沉到各镇、街道，处罚权以及监督检查、行政强制等职能也一并下放各镇、街道，真正发挥城市综合管理效应。

    海口“双创”百日模拟入户调查，秀英勇夺四区第一。近日，海口市“双创”百日模拟入户调查结果出炉。结果显示，海口市“双创”工作群众满意率为89.94%，高于“国考”80%的加分线，各区群众满意率也均在85%以上。秀英区以93.41分勇夺四区之首。为让“双创”知识深入辖区家庭，让“双创”宣传不留死角，实现全区全覆盖，秀英区设计了秀英“双创”标志，印制秀英“双创”日用品，引入奖励机制开展活动。区委书记张霁，区人大常委会主任何子平，区长黄鸿儒等区领导亲自入户开展“双创”知识宣传和指导填写模拟测评问卷，让“双创”延伸到家庭和社会，融入生活和工作，实现“全民参创”的目标。

    作风转变：以上率下接地气

    良好的作风是推进“双创”工作的得力保障。区“三套班子”领导带领分管部门一线包点、一线指导、一线参与、一线督促整改，每天进行巡查，现场解决问题，逐一落细落小落实“双创”各项工作，有力推动了全区“双创”工作协同推进。

    “双创”刚启动不久，为了彻底管住夜间占道经营乱象，区委书记张霁坚持晚上带队到秀华路、美华路、秀英大道、丘海一横路巡查调研，发现问题现场研究，与职能部门商讨拿出解决方案。区人大常委会主任何子平夜间巡查海玻市场、港丰市场，避免夜间至凌晨占道批发蔬菜现象反弹。为扭转“三无”小区环境卫生面貌，不拖“双创”后腿，区长黄鸿儒带领区机关干部到省汽配厂、港澳开发区参加志愿劳动，以党员领导干部的模范行动，带动更多的辖区群众参与到“双创”工作中。其他区领导也“守土有责”，在自己分管负责的领域为“双创”工作出力添彩。

    为确保“双创”工作落实到位，10月9日秀英区委召开作风纪律集中整顿月活动动员大会，对违反工作纪律和打违控违工作不力的11名责任人员进行严肃问责，以严明的纪律、严实的作风扎实推进“双创”、“项目百日大会战”、新海村棚改等各项重点工作。

    每天下午，在秀华路、秀英大道、丘海大道等人车流量较大的路口，都可看到挂着红袖章的秀英区机关干部挥舞小红旗协助交警维护交通秩序、劝导不文明行为。不久前的一天上午，记者在秀英小街菜市场采访碰到满头大汗的秀英街道办副主任黎广辉，只见他双手沾满淤泥。市场管理员说，“他6点多就来巡查了，见到下水道堵塞，直接用手掏开垃圾。”该市场经理黄腾说，“双创”以来各级干部更加了解实情，更接地气了。

    氛围营造：让“双创”入眼入心

    秀英区把宣传动员放在突出位置来抓，建立了“三个一”（搭建一批微信公众号、制作一批公益广告、策划一批主题活动）宣传模式，采取“三个巡回”（“双创”文艺宣传巡回演出、“双创”知识进万家巡回宣传、“党员干部+企业+职工+志愿者”走街串巷巡回宣传）方式宣传、强化“三个延伸”（宣传受众面强化向镇街人群密集场所延伸、向村居社区延伸、向背街小巷延伸）动员，把“双创”知识融入群众喜闻乐见的文艺演出、志愿服务等活动，首创“奖品+问卷”有奖宣传机制,通过“转转盘答题”、“双创考试”等方式，考验居民对“双创”知识的知晓，现场发放印制“双创”标识的毛巾、口杯、肥皂盒、围裙、书签等礼品，确保“双创”宣传不留死角，让“双创”工作入眼入心入行，提高市民知晓率、支持率、参与率，使“双创”工作入户率达到100%，市民满意率力争达到100%。

    志愿服务：温暖这座城

    秀英成立了全市第一支农村“双创”志愿服务队，成立青年突击队、机关干部突击队、巾帼志愿者服务队，并广泛发动辖区内的企业、银行等单位成立志愿服务队，全区共成立志愿服务队205支，注册志愿者人数达到3.9万人。

    10月14日，秀英区志愿服务项目——秀英街道阳光服务基地之“青春守护·润物无声”回访帮教服务项目从200余个参赛项目中脱颖而出，荣获省志愿服务项目大赛金奖。

    秀英注重发挥党员先锋模范作用，231个基层党支部都成立了党员志愿者服务队，每天安排24名机关党员志愿者利用下班时间走上街头开展文明交通劝导等志愿服务。组织开展了环境卫生整治万人大行动、“爱我秀英 美化家园”、“小手拉大手”、 “双创”小小志愿者公益活动、文明交通劝导“大拇指”活动、“双创”接力“骑”行、关爱特殊群体等志愿服务活动。志愿者用灿烂的笑容和爱心温暖了这座城市。

    为民惠民：群众得实惠

    日前，一封反映流动摊贩生活困难的网民信件，引起市委主要领导的高度重视，秀英马上采取措施，解决困难群众的实际问题。11月22日中午，区委书记张霁带领民政、街道办、社区等部门，冒雨上门看望慰问原流动摊主许国盛，并送上困难救助金，还为其制定一系列帮扶计划。

    秀英秉承“双创”为民、惠民的宗旨，在做好“双创”工作的同时，着重解决好民生问题。全区进行排查，对一些原来的流动摊、占道经营者因“双创”被取缔和整治后，生活确实困难的，符合低保条件的纳入低保，或给予生活困难临时救助；全区范围内多开发一些公益性岗位，优先解决这部分群体就业上岗；还将继续加大劳动技能培训力度，引导他们转岗就业。

    长康路、海玻路、美华路等292条小街小巷到年底前将改造，秀英小街市场、港丰市场、海玻市场等全面的改造升级，“双创”给百姓带来的实惠看得见、摸得着、感受得到。