海口开展“双创”4个多月以来，城市环境面貌在改变的同时，干部作风也正在悄悄地转变：下基层的多了，进社区的多了，浮在面上的少了，想实招办实事的多了，百姓的笑脸也更多了，群众的满意度更高了。“双创”，成了全市广大党员干部深入践行“三严三实”、持续弘扬“四种精神”的主战场。因为“双创”，党风、政风和社会风气为之一新，党群干群关系进一步密切，党心民心进一步凝聚，形成助推海口经济社会发展的强大正能量。

    □本报记者 谢大强

    自上而下率先垂范

    周末开会研究如何推进“双创”，夜晚深入基层巡查督导，节假日走上大街开展志愿服务……“5+2、白加黑”，忙碌在“双创”的路上，已经成了全市上下广大党员干部的工作常态。

    “双创”工作启动以来，一直是高位推进、高效运转。我市成立了由市四套班子主要领导任组长、6名市委常委任副组长的高规格“双创”工作领导小组。市四套班子主要领导每周坚持深入基层调研，亲临一线暗访和指导，并定期召开领导小组会议、指挥长会议，对热点、难点问题及时研究部署，督促各区、各部门全力投入“双创”工作。同时，建立市级领导挂点和机关单位包点的责任制度，覆盖全市21个街道、主城区内5个镇和桂林洋开发区。27个挂点的市级领导身先士卒，深入一线，带领包点单位和街道、社区干部打攻坚战、打持久战，确保了全市“双创”工作要求得到不打折扣的落实。

    我市“双创”工作开展至今，不论白天还是夜间，不管是繁华街道、农贸市场，还是老城区、城中村，市、区、镇街、社区各级现已形成了常态化巡查、督导管理模式，各司其职、各负其责，管好自己的责任田。

    记者近日在秀英小街菜市场采访时，正好碰到满头大汗的秀英街道办副主任黎广辉，只见他双手沾满淤泥，“下水道堵了，我和市场管理员一起动手掏了一下。”黎广辉说。

    “他早上6点多就来了。”秀英小街菜市场管理公司经理黄腾说，为了管住市场周边占道经营的流动小贩，确保市场整洁有序，负责巡查的黎广辉经常早早就赶到市场，见到流动摊贩他就耐心劝导，见到地面有塑料袋、烂菜叶等垃圾他就动手捡拾。正是因为辖区街道办干部以“钉钉子”的精神抓好城市管理的“老大难”问题，如今才有了秀英小街市场环境秩序的彻底转变。

    琼山区凤翔街道城南路丁村市场路段地处城乡结合部，人流量和车流量都很大，“马路市场”现象由来已久，占道经营、噪声扰民、堵塞交通也一度为人所诟病。

    作为龙华区与琼山区的共管路，龙华区组织丁村村民成立“双创小分队”，对城南路进行24小时不间断巡逻，巩固整治成果。琼山区派出专门人员，对263家流动商贩和近50家旧疏导点经营者挨家挨户做思想工作，琼山区通过清理流动摊贩、修整道路、规范统一沿街商铺等，让这个昔日杂乱无章、污水遍地的流动摊贩集聚地脱胎换骨，成为一个整洁美观的市民休闲广场。

    四个多月来，我市广大党员干部率先垂范，争当“双创”先锋，身体力行践行“5+2、白加黑”、“钉钉子”、“马上就办”和“拍拍看”这“四种精神”，干部作风有了明显的转变。各级干部下基层的多了，上门服务多了，为民惠民的举措多了，为群众办的实事多了，干群关系进一步密切了。

    奖惩分明侧重整改

    “环境整治年年搞，脏乱差现象还是反弹。”“海口‘双创’会不会是一阵风？”在我市开展“双创”工作之初，一些市民产生了这样的疑虑。为此，我市从管理机制上强化考核监督，建立长效机制，明确提出到2017年拿下全国文明城市和国家卫生城市两块“金字招牌”的目标。

    我市出台了《海口市“双创”工作考评方案》，采取明察与暗访相结合，现场检查、询问与查阅资料相结合的形式，对全市27家创建主体单位（包括市区21个街道、主城区内5个镇和桂林洋开发区）进行量化考评，并将考评结果公开通报。在8月份“双创”首次考评中，美兰区白龙街道、美兰区人民街道、秀英区长流镇为排名最后三名。

    考评不是为了简单排名，通报本身也不是目的，而是通过这种形式，对城市管理存在的问题督促整改，确保“双创”工作稳步推进。

    白龙街道办在首次考评结果通报的当天，就对自身问题马上整改。街道干部带队对市场路、青年路和美舍上村在这些路段连续整治5天，将路边的铁皮房、“马路摊位”进行全面清理。为美舍上村配齐了移动垃圾箱放在村民家门口，环卫人员每天两次定期进行清理。

    长流镇在考评通报的当晚，立即组织召开“双创”整改会议，对照通报评比中存在的问题，要求相关单位和个人“立马落实、立马就办”。针对村民参与“双创”不积极主动、不讲卫生不文明的现象，在镇墟上及村里通过流动宣传车、广播等播放“双创”知识、“门前三包”制度等。招聘了60名城管协管员，负责劝导占道经营、监督“门前三包”、车辆停放、野广告等。为管住长生路乱停车现象，镇干部带领城管协管员上街巡查，对乱停放的车主劝导，对于车主不在现场的，用车锁将车辆原地锁住。车主前来取车时，须先前往镇政府接受“双创”内容的教育，再由镇干部带领车主上街巡查执法。

    除了干部，老党员、妇女、小学生、青年志愿者都行动起来，长流镇墟上都有他们监督、劝导的身影。在9月的通报考评中，仅一个月，长流镇由原来的最后一名跃居26个街镇中得分最高的镇。

    要想推动工作，就要奖优罚劣。为调动全市各级、各部门和广大干部投身“双创”工作的积极性，我市出台了《海口市“双创”工作考评与奖惩暂行办法》，体现奖励为主的原则，全市每年约投入800多万元奖金，对“双创”工作中领导重视、措施得力、成效突出、群众反映好的单位和个人进行奖励。

    10月份的“双创”工作考评，也是我市第一次季度考评，在本次考评中排名靠后的市侨联、市园林局、市总工会、秀英区、美兰区蓝天街道办等11家单位主要领导在反馈会上作检讨；对考评排名靠前的市卫生局、龙华区等单位进行通报表扬，并对8个镇街进行月度奖励共27万元，其中排名第一的琼山区府城街道、秀英区海秀镇、琼山区云龙镇分别获得5万元奖励。