街道变得干净了，空气变得清新了，天空变得更蓝了，相信每一个生活在海口的市民都感受到了“双创”带来的变化。为进一步推进海口“双创”工作，真正让“双创”走进每位市民心中，本报今起开设“‘双创’论坛”栏目，让社会各界探讨“双创”工作中的经验措施或难点问题。广大读者对海口“双创”工作如有建议和意见，可拨打本报热线66812555反映。

    12月8日，一场关于志愿服务建设的座谈会在海口市“双创”工作指挥部举行。会上，上海市志愿服务公益基金理事长、上海市志愿者协会副会长陈振民的志愿服务理念引发与会者共鸣。

    “志愿服务要坚持‘以块为主、条块结合’的运作模式，在服务中体现管理。”他分享理念，同时表示，“只有贴近社区、贴近群众的项目化志愿服务，才能达到‘服务他人提升自己’的道德追求。”

    □本报记者 陈小萍

    见习记者 李路明

    专业服务需求增长

    海口的青年志愿者人数越来越多。目前，全市注册的青年志愿者人数达7万多人，占全市团员总数的92.45%，注册成为志愿者的团员青年服务时长约190万小时。

    然而，志愿服务工作在发展中却遇到了不少瓶颈。对于志愿服务，社会需求已经不局限在扫大街、搬东西等纯粹的体力型服务，应急救援、生态环保、助老助残、法律援助等专业服务需求日益增长。

    “虽然志愿者参与热度很高，但不可否认，目前志愿服务建设仍然存在不少难题。”谈起志愿服务工作，共青团海口市委员会书记周健颇有感触。他说，参与志愿服务的人员大多数是在校学生，因此专业化成为了志愿服务工作的软肋。“专职志愿者相对较少，在一定程度上导致志愿人员职业精神的缺乏和专业能力的不足，从而影响志愿服务的效果和质量。”

    项目，是志愿服务的生命线。只有立足实际，探索志愿服务项目化发展的创新之路，以项目运作，打破运动式志愿服务的藩篱，才能真正实现志愿服务可持续发展。对此，周健表示，近年来团委组织相继推出了“阳光扶老”、“清洁海滩”等系列志愿项目，但总体而言，志愿服务项目化不普遍，很多志愿服务活动停留在一次性，成了“一锤子买卖”，“另外，志愿服务品牌少，与省会城市的要求和需求还存在一定的差距”。

    社区志愿服务初见成效

    为推进志愿服务制度化，海口印发《海口市关于推进志愿服务制度化的实施意见》，明确要求加强志愿服务阵地建设。同时选择部分社区，安排专门经费，建设社区志愿服务站示范点。

    “目前，海口主城区一共有154个社区。其中，20多个社区的志愿服务工作开展得比较好。”海口市民政局副调研员杨素华介绍，今年以来，特别是“双创”工作启动以来，市“双创”工作指挥部、市文明办、民政部门等多个部门联动，负责社区志愿服务工作统筹、谋划、组织、协调等工作的机制。“明确了开展社区志愿服务工作的主体为社区居委会，社区主任作为社区志愿服务工作直接负责人。同时要求各社区全年主动开展社区志愿服务活动不少于6次，还要制定月报制度、台账制度。”

    “成效是有的，但目前社区志愿服务没有形成统一的章法，参与志愿服务的人员多为网格员、在校大学生。”杨素华表示，当前我市社区居民志愿行为不足，参与程度较低，在社区建设中的作用仍然十分有限，“因此，如何提高居民对志愿服务的认知程度，激励更多的居民参与志愿活动，成为今后必须着重解决的问题”。

    让“全民公益”深入人心

    志愿服务是现代文明的结晶，是学雷锋活动的发展和延续，是新形势下推进精神文明建设的有效途径。目前，海口市的“双创”工作正在如火如荼地进行着，志愿服务作为文明城市建设的重要内容，成为了推进“双创”工作顺利开展的必要条件和重要环节。

    “我们应该客观地评价海口的志愿服务工作还存在诸多问题与不足。具体表现为项目开展不普遍，社区服务与‘四助服务’（助残、助弱、助老、助困）等日常性志愿服务开展尤其缺乏。”海口市“双创”工作指挥部专家组组长、市社科联主席詹长智表示，由于缺乏激励机制和培训环节，我市志愿服务的效率不高，志愿服务的专业性和普遍性均不强。

    为此，詹长智建议，要健全志愿服务保障制度，完善社会志愿服务体系，推动志愿服务活动制度化和规范化；要建立社会各方力量广泛参与的志愿服务团队和项目；要开展全市性志愿服务骨干培训和志愿服务文化宣传。“我们应该抓住‘双创’这一难得的机遇，让志愿服务精神和志愿服务文化深入人心，让‘有困难找志愿者，有时间做志愿者’成为椰城的新风尚，让‘全民公益’的理念真正在海口深入人心。”

    在服务中体现管理

    “海口应顺势而为，借助‘双创’的有利契机，建立、完善城市志愿服务体系。”在精神文明领域奋战了多年的陈振民，对于志愿服务建设心里有着一杆秤：“原则就是立足社区，坚持‘以块为主、条块结合’的运作模式，在志愿服务中体现管理。”

    陈振民认为，志愿服务首先要做好顶层设计，围绕中心服务大局，同时要坚持“以块为主、条块结合”的社会化运作模式，搭建“横向到边、纵向到底”的社会关爱之网，着力推动志愿服务制度化和常态化。“文明办等单位部门要充分发挥牵头组织作用，为志愿服务建设创造条件。”

    “志愿服务的终端在社区，服务对象在社区，困难群体在社区，落实具体在社区。”陈振民认为，当前的志愿服务工作，社区是最基础、最基本、最基层的重要组成部分，应建立社区志愿服务中心，通过意愿和需求纽带整合社区志愿服务力量。另外，志愿服务活动项目的设计要以需求为导向，以就地、就近、就便、可持续开展为条件，依托社区志愿服务中心、依托信息化建设，实现与项目便捷有效的联系、对接和管理，提高运行效率。

    “在社区志愿服务力量中，要有服务的志愿者，也要有管理的志愿者。”陈振民表示，志愿服务工作应以“服务中体现管理”的管理模式，贴近实际、贴近生活、贴近群众地开展志愿活动，才能有力地推动志愿服务事业的发展。