对顶风违法建设的违建坚决进行拆除，村（居）委会、镇（街道）、城管等部门各司其职加大控违力度，强力打击重点项目区域内新增违建……2015年，美兰全年拆除100余万平方米违建，其中框架结构85.3%，“含金量”全市居首。

    □本报记者 李传华 

    通讯员 陈建宇

    框架结构占拆违 总量的85.3%

    据介绍，2015年，美兰区共拆除违法建筑1607宗，拆除总面积为100.41万平方米，超额完成年度任务量40.41万平方米。其中，拆除框架结构85.63万平方米，占美兰全年违建拆除总量的85.3%，占全市全年框架结构拆除总量的58.5%，拆违工作“含金量”颇高。

    美兰区城管局负责人坦言，框架结构违建的拆除难度较大。首先是群众工作难做。由于在建设过程中投入了不少资金，期待建成后获取更大经济利益，当事人往往极不配合政府的拆违工作，拆违现场容易发生阻挠执法、暴力抗法等突发性事件。其次是建筑坚固，不易拆除。特别是有的违建周边都是居民区，机械无法作业，只能靠人工一锤一锤地进行拆除，费时费力。

    因此，拆十间简易违建不如拆一栋框架结构对违建当事人的震慑力大。美兰区的做法是，越不好拆，就越要迎难而上，以实际行动表明政府整治违建的鲜明态度。

    据了解，在每次拆违行动开展前，美兰区均会组织人员深入到群众开展思想工作，千方百计争取当事人的理解，并在此基础上进行拆违风险评估，只有在较有把握的情况下才立即进行拆除。拆除行动开展过程中，城管、公安、联防、镇（街道）等密切配合，禁止无关人员进入工作区域，并在突发事件发生时迅速处置，不使事态扩大。由于群众工作扎实，应急机制健全，2015年美兰区开展的拆违行动未发生重大突发事件。尤其在政府耐心细致的思想工作和整治违建的强大压力下，越来越多的违建业主也自行拆除其违建，降低了政府的拆违成本。

    一年防控违建1192宗

    在坚决拆除违建、不断减少违建存量、震慑违建当事人的同时，美兰区坚持“抓早抓小”，通过强有力的违建防控工作来引导群众有序建房。2015年，美兰区共防控违建1192宗，总面积18.36万平方米。

    在违建防控压力较大的灵山镇、演丰镇等处的多个村庄，人们都能看到控违宣传横幅。镇（街道）也组织工作组深入到群众中讲明海口市违建防控的相关规定，努力做到家喻户晓、人人皆知。

    宣传工作到位后，美兰区按照“属地管理、条块结合、以块为主”的原则，建立健全了三级巡查防控机制：村（居）委会负责一级巡查、镇（街道）负责二级巡查、区机关负责三级巡查，同时和海口市相关部门密切配合、共享资源。相关干部、执法人员的主观能动性、业务水平都得到了提高。在多次拆违行动中，美兰区均组织多个村（居）委会的干部到现场观看。许多干部看完拆违后更深刻地认识了违建给群众造成的巨大损失以及给社会带来的不良影响。同时，美兰区多次对干部职工进行业务培训，详细讲解《海口市防控和处置违法建筑若干规定》等法律法规。美兰区还成立了违法建筑快速处置队伍，违法建筑一经发现，快速处置队伍将于半个小时内赶到现场进行处置。

    美兰区十分注重人性化控违，注重“早发现、早制止”，千方百计使违建业主的损失降至最低。在继续采取打断梁柱、破坏结构、暂扣大型施工机械等控违措施的同时，区城管局专门安排一辆铲车长期在控违难度较大的灵山镇进行巡查。在违建业主刚开挖地基时，一线巡查人员发现后立即上报给区城管局，由区城管局组织人员驾驶铲车对违建地基进行填埋。这样，就避免了违建“长高长大”后被强拆时给业主造成较大的经济损失。

    保障重点项目顺利实施

    2015年5月，美兰区对机场二期扩建项目征地范围内的现存违建进行详细调查，严格实行每日零报告制度，防止产生新增违建；2015年8月7日、13日，美兰区组织联合执法队伍开展了两次拆违大行动，共拆除演丰镇临空产业园项目区域内违建118宗、38857.3平方米；8月底至11月底，美兰区在灵山镇新琼片区接连开展7次大型拆违行动，共计拆违63宗、37260平方米……以上是美兰区在重点项目区域内整治违法建筑的缩影。重点项目区域内的许多群众都感叹，政府整治违建是动了真格的，部分人为博取高额补偿而新建、加建的做法是不可取的。

    据了解，美兰区辖区内有多个省、市、区重点项目，如灵山旧改、演丰棚改、机场二期扩建等。这些重点项目都涉及到征地和补偿。部分群众在得知征地消息后，为博取高额补偿款，不顾政府再三劝阻而利用闲置土地或占用集体土地偷建、抢建，干扰了项目的有序推进。对此，美兰区将重点项目区域列为打违工作的重中之重，组织城管、镇街加大防控力度，向群众讲明政府征地政策，并对顶风违法建设的坚决予以拆除，使不少人放弃了违法建设的想法。

    重

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