在26日开幕的省五届人大四次会议上，“海澄文”一体化成为代表委员们关注的热点。省政府工作报告提出，2016年，要实质性推进“海澄文”一体化综合经济圈发展。启动建设一批重点合作项目，率先在产业布局、资源配置、交通基础设施、生态环保、公共服务一体化上实现突破。

    □见习记者 张甜

    “无缝对接”互补融合发展

    《海南省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》提出，做大做强海口市，突出省会城市功能，重点发展旅游、金融、会展、商务、购物、教育、医疗健康、科研等现代服务业和低碳制造业。充分利用美兰机场航运中心、空港保税区对海口市江东组团的带动作用，实现对文昌木兰湾新区的辐射；充分发挥海口市长流组团包括美安科技新城、秀英港西迁的带动作用，更好地与澄迈老城经济开发区发展良性互动。

    “我省提出‘海澄文’一体化建设是全省经济发展布局的重大举措，对文昌的发展将起到至关重要的作用，也是文昌‘十三五’规划的重要内容，文昌对‘海澄文’思路引领下的未来发展充满了信心。”省人大代表、文昌市市长何琼妹表示，“海澄文”三个市县目前已经形成了初步融合的趋势，如澄迈老城的生态产业园区已经和海口的美安科技园区连成一片、文昌的木兰湾新区作为全省战略布局正在规划建设。“海澄文”一体化经济圈的建设既符合目前的发展现实需要，也呼应了社会对“海澄文”三地的发展需求。何琼妹说，文昌将在产业方面跟海口和澄迈谋求差异化发展和错位发展，利用现有的产业基础，大力发展航天旅游、热带高效农业等方面，凸显文昌优势；在基础设施方面，逐步实现与海口、澄迈的无缝对接。

    省人大代表、澄迈县委书记杨思涛表示，“海澄文”一体化综合经济圈的战略布局既是全省的战略需要，也回应了三个市县的期盼。杨思涛说，在省委省政府的重视下，澄迈的“五网”规划已经通过，其他规划也在推进当中。三个市县已经形成了一体化的共识，澄迈将主动融入一体化、积极参与“六个一体化”的编制，推动“海澄文”一体化的基础设施建设、产业项目的分工、落地，在生态优势上服务好三个市县。此外，澄迈将树立大局意识，发展意识，在经济社会发展思路上围绕“海澄文”规划开展，形成整体合力，收到整体布局发展的经济效益和社会效益。

    突破限制统筹协调发展

    省政协委员蒙晓灵指出，要想如期实现省里提出的目标，必须要打破常规发展，在现有行政管理体制和发展方式上做大胆创新变革。蒙晓灵建议，要探索实施海口飞地经济模式，从全省战略高度出发，打破原有行政区划限制，通过跨空间的行政管理和经济开发，实现资源互补、经济协调发展。此外，协同“海澄文”总体规划，突破行政区划限制，在编制好各自总规和“十三五”规划的同时，要统筹考虑协调发展区问题，尤其是澄迈老城和文昌铺前两个协调区，要尽快建立起长效机制，使两个协调区发展在全省正在开展的“多规合一”中遵从海口城市总规，避免出现规划不协调。

    省人大代表任清华建议，要支持在“海澄文”三市县率先开展体制机制改革探索，推进用地指标、生态补偿、人才资源等生产要素在三市县区自由流通，深化户籍制度改革。希望省委省政府加快推进“海口国家级新区”申报工作，其范围涵盖大江东组团与大西部组团，分别以空港、海港为抓手进行建设，支持海口港申报自由港。

    省人大代表宋家法建议省政府统筹考虑铺前大桥项目、海文高速和海口绕城高速，开辟文昌与海口绕城高速公路之间新的快捷交通线路，连接铺前大桥、海文高速美兰出口，有利于推进“海澄文”一体化交通建设。