新近公布的2016年中央一号文件，对今后我国“三农”发展提出一系列重要举措。如何破解当前粮食产量、库存和进口三量齐增难题？农业供给侧结构性改革包含哪些方面？我国对农业转基因技术持怎样的态度？农民增收势头如何保持？在国务院新闻办公室28日举行的新闻发布会上，中农办有关负责人结合一号文件对上述热点问题做出解答。

    破解三量齐增难题

    近年来，尽管国内粮食总产量持续增加，但品种结构存在产需矛盾，国内外粮食价格倒挂，形成粮食产量、库存和进口三量齐增的现象。

    中央农村工作领导小组副组长、办公室主任陈锡文介绍，去年我国粮食供求缺口约为400亿到500亿斤。 除此之外，还有一部分进口是由于品种调剂，比如小麦和大米的一些品种，以及大麦、高粱、玉米酒糟、木薯和木薯粉。

    陈锡文表示，下一步农村改革中，供给侧结构性改革是重要看点。要引导农民优化农业生产结构，对需求高的产品增加产量，对需求低的产品要逐步调减。

    加强转基因研发和监管

    此次中央一号文件中提出，加强农业转基因技术研发和监管，在确保安全的基础上慎重推广。

    “所有转基因产品在商业化种植之前，都经过了大量的安全性研究和严格的评估审查，国际上对转基因产品的安全性是有权威性结论的，任何批准上市的转基因食品，可以说与传统的食品一样，是安全的。我们国家对转基因技术的政策是一贯的，是明确的。”中央农村工作领导小组办公室副主任韩俊说。

    韩俊表示，要加强日常监管、严格监督执法，特别是要严把研发试验关、品种审定关和生产流通关，从源头上防止转基因种子未经审定就非法流入市场。政府要落实好转基因产品的强制性标识要求，保证公众对转基因食品有知情权、选择权。

    六大举措推动农业供给侧改革

    中央一号文件提出，加大创新驱动力度，推进农业供给侧结构性改革。  韩俊指出，供给侧改革主要体现在以下六个方面：

    调结构：要念好山海经，唱好林草戏，合理开发更多农业资源，为消费者提供品种多样的产品；提品质：下大力气提高农产品的质量安全水平；促融合：促进农村一、二、三产业融合发展；去库存：在去库存的过程中要把握好节奏；降成本：着力降低农业的生产成本、流通成本、营销成本；补短板：持续改善农业的基础设施，加强农业资源的保护和修复。

    多措并举推动农民增收

    “下一步农民收入增长将是政策要攻破的一大难点。”陈锡文表示，应在以下方面着力破题：

    加快推进新型城镇化，让已在城市长期居住和稳定就业的农民工在城镇落户；发展多种形式的适度规模经营，提高农业效益；开展大规模农田水利等基本建设，推广先进适用的良种和技术，依靠科技创新提高农业效率；推进一、二、三产业融合发展，让农民能够通过介入农产品加工、销售的产业链条，获得更多收益；在进行农产品价格体制改革中，通过其他补贴方式，保证农民的合理收益；加快基本公共服务均等化步伐。

    “土地制度改革和农民财产性收入也是政策必须关注的一个重大问题。”陈锡文表示，必须对农民的土地承包权、宅基地使用权、对集体资产的收益分配权加以维护，让农民获得更多收益。

    （据新华社电）