土耳其官员26日说，作为欧盟－土耳其难民协议被遣返的第三批难民当天从希腊岛屿出发，抵达土耳其港口小镇。此次遣返难民人数不到50人，加上本月初以来遣返的300多人，自难民协议执行以来的被遣返难民数不到400人。

    希腊饱受诟病

    与之对比鲜明的是，难民协议本月4日执行，仍有约8000名难民或非法移民陆续抵达希腊各岛屿。而截至今年2月，滞留希腊的难民有约5万人。

    根据难民协议，3月20日后抵达希腊的难民将在各岛申请难民资格，如果申请失败，将自本月4日开始被送回土耳其。希腊每遣返一名难民，将有一名叙利亚难民从土耳其被直接安置到其他欧盟国家，名额上限7.2万人。

    希腊政府先前说，当局已经开始受理难民申请，既没有简化审核程序，也没有拖延。不过，由于避难申请“堆积如山”，希腊当局仍因避难申请缓慢而饱受诟病。

    难民营？拘留所？

    欧盟和土耳其上月达成难民遣返协议后，位于希腊各岛的不少难民营实质上成为不少等候遣返难民的“临时拘留中心”。因对遣返命运或安置条件不满，抗议和骚乱时有发生。

    莱斯沃斯岛是难民滞留的众多希腊岛屿之一，此次遣返的部分难民也来自这个岛屿的莫里亚难民营。26日，莫里亚难民营发生抗议欧盟移民政策的骚乱。

    当地警方说，希腊移民部长扬尼斯·穆扎拉斯和欧盟轮值主席国荷兰的司法部高官克拉斯·戴霍夫来到这一难民营，视察难民遣返协议执行情况。不少难民在他们视察过程中高喊“自由”和“开放边境”等口号，一些人还用金属敲打出声响。

    欧盟官员视察结束后，抗议演化成骚乱，一些年轻难民开始焚烧垃圾箱，向警方投掷石块和铁片。一名警方发言人说，这些难民以此来抗议难民营内的生活条件以及他们可能遭遣返的前景。

    “莫里亚（难民营）发生的事情反映出那里（人们）的失望情绪，”希腊国际救援委员会主管帕诺斯·纳弗罗季迪斯说，“不少难民在莫里亚已经有一个多月没有相应的安置服务，也没人来受理（需求）。”

    欧土扯皮履约

    难民滞留难题未现明显转机之时，欧盟与土耳其仍在就难民协议的内容争执不下。

    根据协议，土耳其以数十亿欧元补贴、免签待遇和重启入盟谈判为条件，同意接受遣返难民和交换难民。土耳其要求欧盟最晚于6月开始实行免签政策，但按照目前进展，这一计划恐怕难以如期成行。

    土耳其政府近日向欧盟发难，称协议执行以来，土方已经兑现所有承诺，但欧盟迟迟没有承担给予土耳其公民免签待遇等相应责任。土耳其总理艾哈迈德·达武特奥卢称，如果欧盟不遵守承诺，推迟对土耳其公民实行免签，土耳其将拒绝收容欧洲遣返回的难民。

    欧盟外交和安全政策高级代表费代丽卡·莫盖里尼26日回应，土耳其只有达到全部72条免签要求后才会获得免签待遇，但目前只“达标”了一半。

    “对于所有与欧盟谈判免签待遇的国家而言，只有所有标准都达到以后，免签才会实现，”莫盖里尼说，“（我们和）格鲁吉亚（谈判时）是这样，乌克兰也是这样，都有非常严格的技术标准，非常严格的验证手段来执行这一（免签）政策。”

    徐超（新华社专特稿）