编者按：

    有规矩，成方圆；有标准，强党建。近日，市委组织部印发了《关于在全市基层党组织中全面推行标准化建设的指导意见》，为认真落实全面从严治党向基层延伸的要求，进一步推进基层党组织建设科学化、规范化和制度化，切实巩固基层基础，把全市基层党组织打造成为团结带领党员群众推动海口科学发展、实现绿色崛起的坚强战斗堡垒，提供了制度保障。

    □本报记者 张甜

    总体要求

    认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，围绕全面从严治党向基层延伸的总体要求，突出基础性党务工作这一重点，推进全市基层党组织标准化建设，不断提升全市基层党建工作科学化、规范化、制度化水平，更好地发挥基层党组织在建设“21世纪海上丝绸之路”战略支点城市、大南海开发区域中心城市和海南“首善之城”中的战斗堡垒作用。

    目标任务

    通过推进基层党组织的组织生活、班子建设、队伍建设、阵地建设、考核管理、台账资料等6个方面标准化建设，以标准化带动规范化，以规范化提升特色化，促使基层党组织管理规范、活动正常、机制完善、作用凸显，实现“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”的“五好”目标。

    “六个标准化”

    1

    组织生活标准化

    严格落实“三会一课”制度。定期召开支委会、党员大会、党小组会，按时上好党课。支委会每月召开不少于1次，党小组会每月召开1-2次，支部党员大会每季度召开不少于1次；坚持每季度上党课不少于1次。定期召开组织生活会。以支部为单位，每年至少召开1次组织生活会，全体党员参加，重点检查支部全体党员在思想、工作、学习、生活方面坚持党性原则，密切联系群众，遵纪守法，廉洁自律等方面的情况和问题。认真开展民主评议党员。一般以支部为单位，每年开展民主评议党员不少于1次。对照党员标准，按个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序，对党员进行评议。党支部综合民主评议情况和党员日常表现，按照“优秀”“合格”“不合格”三档确定评议等次，对优秀党员予以表扬；对有不合格表现的党员，按照党章和党内有关规定，区别不同情况给予组织处置。开展主题党日教育活动。一般以支部为单位，每年开展主题党日教育活动不少于1次，可结合“七一”建党纪念活动采取重温入党誓词、爱国主义教育、知识竞赛、警示教育等形式来开展。

    2

    班子建设标准化

    组织班子开展学习。支委会每月组织班子成员学习不少于1次。学习内容为邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平总书记系列重要讲话等中国特色社会主义理论体系、党的路线方针政策、党章和党内各项规章制度、上级党组织的重大决策部署以及业务知识。按期召开民主生活会。支委会每年召开民主生活会不少于1次。会议一般先由党组织班子成员逐一进行自我批评，然后再开展相互批评。开展批评和自我批评都要坚持用事实说话，点到具体人具体事，是什么问题就摆什么问题。坚持民主集中制。基层党组织和全体党员要服从中央，自觉维护中央权威，坚决同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，不折不扣贯彻执行中央的路线方针政策和重大决策部署，确保中央政令畅通；坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，广泛听取各个方面的意见和建议，同时善于进行正确集中。做好党务公开。凡需要党组织班子集体研究决定的重大问题、涉及群众切身利益的问题、群众关心的热点问题、容易出现以权谋私、滋生腐败、引发不公的事项，除涉及保密的内容外，都要最大限度地向群众公开。只适宜在党内公开的，要通过党内有关会议、文件、通报等形式进行公开；可向全社会公开的，可通过新闻媒体或在党务公开栏和政务公开栏上公开。

    3

    队伍建设标准化

    抓好发展党员工作。贯彻《中国共产党发展党员工作细则》，严格按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”十六字方针，从严从实做好发展党员各环节工作。各级党组织要从源头上保障党员发展质量，始终把政治标准放在首位。加强党员教育管理。每年初，各基层党组织要制定本年度党员教育工作计划，明确学习教育任务。要保障学习教育时间，每个支部每年至少要对党员轮训一遍，每年累计培训时间不少于24学时。按时交纳党费。每名党员在每月1-5日主动向所在党支部交纳党费；各党支部每3个月向上级党（工）委交纳一次党费；各党（工）委每半年向市委组织部交纳一次党费。对于没有正当理由连续3个月不交纳党费的党员，所在党支部要对其进行谈话，没有正当理由连续6个月不交纳党费的党员，坚决按照党章和有关规定给予组织处理。密切联系服务群众。各基层党组织要组织发动党员积极参加志愿服务群众活动。每名党员要根据自身职业特点、特长优势和服务意愿，每季度主动认领一项任务、参加一次活动、当一次志愿者、办一件实事好事。推行“党员志愿服务日”，党支部每个季度自行选择1天时间，组织党员集中开展志愿服务活动。每年每名党员完成志愿服务时间累计一般不得少于8个小时。

    4

    阵地建设标准化

    加强基层党组织活动场所建设。各区、桂林洋经济开发区、三江农场要坚决贯彻落实市委的决策部署，全力以赴解决村居组织活动场所“无、危、小”问题。机关事业单位、国有企业、“两新”组织基层党组织要积极整合资源，切实解决党组织“无室议事”和党员“无场所活动”的问题。新建的村（社区）基层党组织活动场所建筑面积一般不少于300㎡。配套完善活动场所功能。突出活动场所的政治功能和服务功能，本着“一室多用、多室合用”的原则，把村居组织活动场所建成办公议事中心、党员活动中心、致富培训中心、便民服务中心和文体娱乐中心，基本要求做到“六有”：有便民服务室、有党员群众活动室、有矛盾纠纷调解室、有文化活动室、有村（社区）“两委”班子成员办公室、有群众娱乐广场。发挥活动场所作用。村（社区）党组织要充分发挥村居组织活动场所综合性功能作用，有计划安排好各类活动，实现“五个经常性”，不断增强村居组织活动场所的吸引力。即：利用村居组织活动场所组织党员开展“三会一课”、“四议两公开”、无职党员设岗定责、党员联系服务群众、党员经常性教育、发展党员等党内活动，切实加强对党员的教育、管理、监督和服务，实现党内活动经常性开展。加强资产资料管理。村居组织活动场所要严格按照法定程序进行产权登记，明确产权。按照村（社区）直管、镇（街道）主管、区监管的原则，在场所管理中，区委负总责，镇（街道）党（工）委书记是直接责任人，村（社区）党组织书记是具体责任人。

    5

    考核管理标准化

    开展述职评议考核。各区、市直各党（工）委认真研究制定本辖区、本系统、本单位党组织书记抓基层党建工作述职评议考核工作方案，并自上而下，逐级抓好实施。各级党组织书记述职，要针对上年度述职提出的目标完成情况，全年履行基层党建工作第一责任人职责、抓基层党建工作亮点特点、存在的问题和下一步工作打算等进行述职，会上由上级党（工）委书记作出点评，并现场进行评议考核。实施绩效考核。认真贯彻落实《海口市村（社区）“两委”班子及成员绩效考核工作指导意见》，制定出台具体的实施细则，采取日常跟踪考核、一票否决考核和年终综合考核等三种相结合的方式认真组织开展考核。考核结果与补贴发放挂钩，考核结果为“优秀”、“称职”、“基本称职”的，给予发放相应绩效补贴，同时各区可根据财力情况给予优秀者适当奖励。“不称职”的，取消其绩效补贴。考核结果与党组织和党组织书记星级评定管理挂钩，被评定为“五星党组织”和“四星党组织”的，给予增加工作经费等奖励；被评为“五星书记”的，在补贴报酬、政治进步、表彰先进方面予以政策倾斜。对于履职不到位、工作被动、违纪违法的予以一票否决，扣除绩效补贴，并启动问责。明确村（社区）“两委”班子责任清单。对目前我市村（社区）“两委”班子的工作进行梳理、归纳、审核，全面理清农村基层组织的工作责任，分门别类登记造册，编制责任清单。按照于法周延、于事简便的要求，对照现有党务、村务和财务方面的制度规定，明确各项工作的承办主体、运行程序和办理要求，绘制工作运行流程图，固化运行边界，确定运行轨道，确保基层组织的工作依法依规运行。

    6

    台账资料标准化

    四类名册：干部职工名册或村（社区）“两委”干部名册、党员名册、入党积极分子名册、后备干部花名册。四个计划：年度党建工作计划、发展党员工作计划、党员教育培训计划、党风廉政建设计划。

    六种记录：换届工作记录、“三会一课”记录、组织生活会记录、民主生活会记录、学习记录、村务协商会记录。八类档案：党员学习档案、发展党员档案、党费收缴档案、民主决策档案（“四议两公开”档案）、绩效考核档案、党员组织关系排查档案、民主评议党员档案、软弱涣散基层党组织整顿档案。

    一、提高认识，加强领导。开展基层党组织标准化建设活动，是贯彻习近平总书记全面从严治党、适应党建新常态的要求，是加强基层党建工作的重要举措，各区、各部门、各单位要高度重视，把推进基层党组织标准化建设作为当前和今后一段时期基层党建的重要任务，摆上议事日程，切实抓紧抓好。要认真调查研究，精心谋划部署，有力有序推进。

    二、统筹兼顾，务求实效。基层党组织标准化建设的根本目的是加强基层党组织建设，夯实基层党建工作，使党支部切实成为促进中心工作发展的坚强战斗堡垒。各基层党组织要结合工作实际，以求真务实的作风，扎扎实实地开展标准化建设活动，要把开展基层党组织标准化建设与开展“两学一做”专题教育、“双创”工作、整顿软弱涣散党组织、村居组织活动场所建设和村级组织换届等工作有机结合起来，统筹抓好落实，确保标准化建设工作取得实效。

    三、掌握方法，强化督导。要积极发挥市（区）委党建工作巡回检查办公室的作用，加强督促检查，及时了解情况，发现、分析和解决问题。各区、各部门、各单位要采取经常性督查和随机抽查等方式，了解活动进展情况，总结交流经验，严格考核管理，确保基层党组织标准化建设定位准确、工作务实，坚决防止和避免形式主义。

    四、典型引路，注重宣传。各区、各部门、各单位要加大宣传力度，大力推介在开展基层党组织标准化建设中涌现出来的成功做法、经验成果和先进典型，及时总结提炼创新性经验做法，形成党建工作创新成果。广泛宣传基层党组织标准化建设的成功经验，带动全市基层党组织普遍提高。积极培育一批标准化建设的先进典型，树立工作标杆，发挥示范效应。

    工作要求