第一条 为在创建全国文明城市和国家卫生城市（以下简称“双创”）工作中识别干部、培养干部、检验干部、使用干部，突出“注重基层、注重实干、注重实绩”的用人导向，形成能者上、庸者让、劣者汰的选人用人机制，进一步营造干部干事创业、攻坚克难的良好氛围，根据中央《党政领导干部选拔任用工作条例》《党政领导干部考核工作暂行规定》《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》《推进领导干部能上能下若干规定》等党内法规，以及《海南省推进领导干部能上能下实施细则（试行）》《海口市推进领导干部能上能下实施细则（试行）》等相关规定，结合海口实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于海口市“双创”工作中具有工作职责、承担工作任务的党委、人大、政府、政协、纪委、人民法院、人民检察院、人民团体及其工作部门或者机关内设机构的领导干部。各级党委（党组）管理的事业单位、国有企业领导人员以及其他参与“双创”工作的工作人员的考核，参照本办法执行。
第三条 专项考核工作坚持实事求是、客观公正，注重实绩、群众公认，科学合理、公开透明的原则。
第四条 专项考核工作由市（区）委组织部会同市（区）“双创”工作指挥部具体组织实施。
第五条 专项考核内容：
（一）政治态度。思想上、政治上、行动上同市委、市政府的决策部署保持高度一致，推动“双创”工作态度坚决；
（二）担当意识。接受工作任务不推诿不扯皮，面对问题和困难不退缩，敢抓敢管，敢于负责；
（三）工作能力。考核专业素养、业务能力和履行岗位职责、创新意识等情况。对党政正职领导干部，还需要考核其驾驭全局、处理复杂问题的能力；
（四）工作作风。工作中践行“三严三实”“四种精神”（5+2、白加黑，钉钉子，马上就办，拍拍看），体现“三种特质”（大海胸襟、椰树风骨、三角梅品格），求真务实，勤奋敬业等情况；
（五）工作实绩。完成“双创”工作目标任务、工作业绩、探索建立长效机制等情况，以及在干部群众中的认可程度等；
（六）廉洁自律。执行党的廉洁自律有关规定、落实党风廉政建设责任制和“一岗双责”职责等情况；
（七）其他需要考核的事项。
第六条 专项考核工作主要以市（区）“双创”工作指挥部月度考评、季度考评、年度考评、各类专项考评和表彰问责等结论性意见为依据，结合领导干部所在单位鉴定和群众评议等相关情况，经组织部门考核确认后，实事求是、客观公正地提出“能上能下”专项考核意见。
第七条 领导干部在“双创”工作中表现优秀、实绩突出、群众公认，有以下表现之一的，属于“能上”情形：
（一）全市“双创”工作综合考评排名靠前的单位主要负责人；
（二）根据《海口市“双创”工作考评与奖惩暂行办法（修订）》等给予通报表扬或立功授奖的先进个人；
（三）受到人民日报、新华社、光明日报、中央电视台等中央媒体宣传报道先进事迹的个人，或“双创”专项工作成绩突出，打造省、市工作亮点的个人；
（四）其他由挂点的市级领导，或市（区）“双创”工作指挥部、各区委、市直相关职能部门党委（党组）推荐的优秀干部。
第八条 列入“能上”情形的领导干部，具备提拔任用基本资格的，根据工作需要可优先选拔任用或安排重要岗位培养锻炼；暂不具备选拔任用基本资格的，纳入后备干部重点培养，可安排挂职锻炼或推荐参加重点班次的学习培训。
第九条 特别优秀或者工作特殊需要，符合破格提拔条件的，可以突破任职资格规定或者越级提拔担任领导职务。
第十条 领导干部在“双创”工作中不作为、不担当、不适宜担任现职，有以下表现之一的，属于“能下”情形：
（一）根据《海口市“双创”工作问责暂行办法》等给予停职检查、调离工作岗位、引咎辞职、责令辞职、免职、辞退或者解聘等问责处理的；
（二）贯彻落实市委“双创”工作决策部署不坚决，不服从组织安排，履行岗位职责不力，长期打不开工作局面或处于落后状态的；
（三）缺乏“四种精神”，工作不在状态，作风不扎实，推诿扯皮，庸懒散拖的；
（四）不遵规守纪，漠视群众利益，对职责范围内出现的问题未及时整改或整改不到位，造成较大损失或引发群众不满的；
（五）被人民日报、新华社、光明日报、中央电视台等中央媒体曝光，造成严重影响的；
（六）身体健康原因无法正常开展工作，不能履行岗位职责要求的；
（七）其他不作为不担当、不适宜担任现职的情形。
第十一条 属于“能下”情形的领导干部，应当区分不同情形，采取停职检查、调离工作岗位、转任非领导职务、降职等方式予以调整；情节严重的，给予引咎辞职、责令辞职、免职、辞退或解聘处理。
出现第十条所列第（六）条情形被调整的领导干部，恢复健康后，参照原任职务层次作出安排。符合条件的，可根据个人意愿办理提前退休。
第十二条 专项考核按照以下程序进行：
（一）考核动议。市（区）“双创”工作指挥部根据平时考评结果统筹提出干部“能上”“能下”考核动议；挂点的市级领导，或各区委、市直各单位党委（党组）结合干部综合表现提出“能上”“能下”意见建议；市（区）委组织部综合相关情况提出具体考核方案。
（二）考察核实。市（区）委组织部派出考核组，采取现场查看、个别谈话、查阅资料、随机走访、跟踪回访等方式，有针对性地进行实地考核印证，注意收集各区委、市直各单位党委（党组）和群众反映等方面意见，了解掌握领导干部在“双创”工作中所发挥作用的情况。
（三）听取意见。考核组向各区委、市直各单位党委（党组）反馈了解掌握的情况，听取所在单位党委（党组）对领导干部“能上能下”的意见建议。
（四）提出建议。考核组综合各方面意见进行分析研判，提出领导干部“能上能下”的调整建议，报批同意后按程序组织实施。
（五）组织决定。党委（党组）召开会议集体研究，作出调整决定。作出决定前，应当听取纪检监察等相关部门意见。
第十三条 在“双创”工作中，属于先行先试，但是由于缺乏经验导致工作受到影响的；属于不可抗力因素影响，已履职尽责，但工作还是受到影响的；属于本《办法》第十条所列（一）至（五）条情形，但积极主动采取措施加以整改且成效明显的，可酌情予以减责或免责处理。
第十四条 领导干部本人对调整决定不服的，可以按照有关规定申请复核或者向上级组织（人事）部门提出申诉。复核、申诉期间不停止调整决定的执行。
第十五条 领导干部在“双创”工作中因违纪违法应当免职的，按照规定程序及时予以免职。
第十六条 “双创”工作中推进领导干部“能上能下”专项考核工作，须严明工作纪律，不得搞“好人主义”，不得避重就轻、以纪律处分规避组织调整或者以组织调整代替纪律处分，不得借机打击报复。
第十七条 对调整下来的领导干部，组织部门、所在单位党委（党组）应当给予关心帮助，有针对性地加强教育管理，妥善安置。
第十八条 其他市委、市政府重点工作、专项工作领导干部“能上能下”专项考核参照本办法执行。
第十九条 本办法由中共海口市委组织部负责解释。
第二十条 本办法自印发之日起施行。
