文/图

    □记者 李传华

    通讯员陈文磊

    实习生宋文方

    7月21日一大早，海口市城市管理督察支队特勤大队几名队员就出发了，他们要前往龙华区调查一起市民投诉的城管执法队员的案子，支队全面履行全市城市管理监督、检查、评比、评估和培训职责，这是他们工作的一项内容。

    1 服务“双创”成立市城市管理督察支队

    今年2月17日，海口市城市管理督察支队揭牌成立，督察支队并非一个新成立的单位，而是由原来的海口市城市管理行政执法支队“改编”而来，名字变了，工作职能也进行了调整，由原来的一线执法转变为全面履行监督、检查、评比、评估和培训职责。这是我市为进一步深化城市管理综合行政执法体制改革，充实区、镇（街道）综合执法人员编制，强化城市管理指挥监督工作所实施的一个大动作。

    据海口市城市管理督察支队支队长屈冠峰介绍，督察支队办公地址仍设在南沙路原市城管执法支队，其具体工作职责为：贯彻落实城市管理的相关法律、法规和规章、政策，负责拟定全市城市管理督察管理办法、城管督察工作规范等；负责全市城市管理综合行政执法工作的监督、检查、评比、评估；指导各区城市管理综合执法队伍专业化、规范化和标准化建设；负责指导、督察市与区市政市容系统开展内部督查工作和政策落实执行情况；建立突发事件应急处理工作机制；负责对各区督办不办、媒体曝光的案件进行办理；配合市市政市容委做好城市管理综合执法的协调工作和城管综合执法业务培训等。

    谈及“改编”人员安排，屈冠峰至今还觉得感动，他说，原海口市城市管理行政执法支队65名财政预算管理事业编制连人带编下划4个区城市管理综合行政执法大队，城市管理督察支队仅保留财政预算管理事业编制35名。划转到各区的同志识大体，顾大局，保证了此次改革的顺利进行。

    2 每天街面巡查寻找城市管理“病症”

    “7月18日，巡查路段发现问题共5宗，现场教育整改2宗，1、滨涯路农垦中学对面金悦宾馆楼顶上设置一块大型广告牌，已下发督办通知；2、丘海大道罗牛山段绿化带上有摆卖槟榔，已现场教育整改……”像这样的工作日志，每天都会被支队特勤大队工作人员录入电脑。

    据了解，特勤大队是支队的核心部门之一，担负着监管全市城市管理综合行政执法工作的监督、检查等重任，支队成立以来，仅今年上半年，督事方面，共查处案件420宗，其中广告144宗，占道经营98宗，其他案件178宗，下发的督办件共计40宗。拆除彩旗26面、没收小广告牌22块、宣传单1253份（张）、清理乱张贴33处。受理数字城管指挥中心、12345政府热线派发21宗，领导交办的案件33宗；督纪方面，加强对全市参与城市管理行政执法工作人员和执法车辆在执法过程中存在的违法违纪行为进行监督。上半年共对全市四个区执法人员的队容队纪督察35次，共办结24宗各类投诉案件，其中秀英4宗，龙华8宗，琼山6宗，美兰6宗。张发亮是特勤大队副大队长，目前主持大队工作，他说，别看一宗小小的案件，有时不知要跑多少趟才能将问题弄清楚并解决。

    值得一提的是，在受理投诉件的调查处理过程中，遇到棘手问题时，支队领导便与队员一道亲往现场处理。对于城市管理中各种违法违规的行为，督察队员严格按特勤大队督办程序执法，按要求下达相关文书，在执法中着装整齐，佩戴工作证，并耐心做好解释、说服教育工作，确保柔性执法。

    3 全力保障全市城管队员培训

    去年12月21日，海口市城市管理综合执法工作人员第一期培训班在海南省警校开班，截至目前，培训已组织开展了九期，近两千名城管队员参加了培训。派出人员做好管理和后勤保障等工作，使培训每一期都顺利开班，顺利结业。

    据了解，海口市委第十二届九次全会通过《海口市城市管理综合执法改革实施方案》，提出了“由公安培训城管，参照公安训练标准，打造一支高素质城市管理准纪律部队”的新要求，市政府也专门下文就开展城管执法工作人员的教育培训做出具体部署。此次培训由市公安局主导，实行全封闭、军事化管理，按照公安警察训练科目，以及结合创建全国文明城市和国家卫生城市工作和城市管理的重点、难点问题进行编排。支队在人员紧的情况下，派出多名人员进行保障，支队副调研员苏成礼从第一期就蹲在警校，组织人员抓好管理和后勤保障。每期都是几百人，管理好、保障好不是一件容易的事，但他带领同事们任劳任怨，配合公安和警校将每期培训班都管得井井有条。在接受采访时苏成礼表示，支队的一项重要的工作职责就是配合市市政市容委做好城管综合执法业务培训，看到一批批“孩子”经过培训带着收获结业返回工作岗位，他觉得这份辛苦很值。