新华社北京7月25日电（记者赵文君）“十三五”末，全国城市公交年出行总量将达1200亿人次左右。交通运输部25日发布《城市公共交通“十三五”发展纲要》，明确了“十三五”期间城市公共交通发展的总体思路、发展目标和重点任务，是“十三五”期间推进城市公共交通优先发展的指导性文件。

    在提升城市公交服务品质方面，《纲要》提出，提升公交出行快捷性、建设城市公交智能化应用系统。到2020年，城区常住人口300万以上的城市基本建成公交专用道网络，与城市轨道交通、快速公共交通系统等共同构成城市快速通勤系统。城区常住人口100万以上的城市全面建成城市公共交通运营调度管理系统、安全监控系统、应急处置系统。

    在缓解城市交通拥堵方面，《纲要》提出，充分考虑城市人口规模、地理形态、空间布局和交通发展阶段的差异性，引导各地依法建立以经济手段为主、行政手段为辅的差异化交通拥堵治理措施。依据城市交通状况，适时研究推进城市交通拥堵收费政策。加强出租汽车运营调度和管理，充分利用移动互联网技术，有效降低出租汽车空驶率。谨慎采取机动车限购、限行的“两限”政策，避免“两限”政策常态化。对于已经实行的城市，适时研究建立必要的配套政策或替代措施。

    《纲要》提出，加强城市静态交通管理。科学规划建设停车设施，支持对中心城区实行分区域、分时段、分标准的差别化停车收费政策。对道路供需矛盾突出、城市公交相对发达的区域，可适当限制停车位供给，并推行时间累进制停车费率政策。对停车换乘枢纽停车场免费或低收费，鼓励群众换乘城市公交进入中心城区。