□海口网记者林韦玮

    通讯员徐家启 文/图

    自海口开展“双创”工作以来，海口市交通运输和港航管理局（简称“市交通港航局”）严格按照“双创”测评体系要求，建立起稳定高效的创建全国文明城市和国家卫生城市工作长效机制，出台了首个公交出租文明规范的“八不准”，着力提升行业从业人员的服务水平和文明素养，大力促进交通运输行业“双创”工作再上新台阶。该局局长林健表示，坚持“条块结合，以块为主”的原则，紧密围绕“双创”目标任务，严格按照市“双创”工作指挥部的总体部署，积极做好各项工作，不断夯实各项基础，力争“双创”工作再上新台阶。

    加强交通整治 净化道路运营秩序

    为落实省委常委、市委书记孙新阳在2015年10月8日在《海口晚报》4A版《海口严打“黑车”，国庆7天查扣177辆非法营运车辆》作出的重要批示，市交通港航局推行“一线工作法”，以“了解执法一线实际，服务执法一线所需，解决执法一线难题”为主要内容，集中组织中层干部开展执法一线实践工作，重点打击涉嫌非法营运“黑车”、非法载客电动自行车、异地营运出租车等违法行为，加大对公交、出租、班线车运营秩序的整治力度。同时，还深化“执法就是服务”理念，在各交通枢纽通道内，积极开展文明引导、尊老爱幼，为乘客排忧解难等服务活动，涌现出一大批先进事迹，多次得到媒体的认可和群众的点赞。

    截至今年上半年，市交通港航局在交通整治工作中累计出动执法人员30000多人次，检查各类车辆180000多辆次，纠正违规行为20000多起，查处各类违法案件7963宗，其中非法营运“黑车”557辆，非法载客电动自行车4606辆，班线车违规454辆，异地出租车违规497辆，公交出租违规660辆，超限452辆，其他737件。

    多管齐下 提升交通运输行业服务水平

    市交通港航局发挥公交、出租车驾驶员优势及党员先锋号的模范引领作用，不断扩大“双创”监督员的队伍，开展“流动监督”和“流动宣传”，用行动监督和劝导不文明行为，进一步发动公交人积极带动各行各业广泛参与和监督“双创”的有力行动中来。目前，已有首批600余名司机加入“双创”监督员队伍，为海口“双创”决战决胜夯实堡垒。

    针对司机在营运过程中存在的不文明行为，市交通港航局建立曝光制度，定期通报违规情况，要求企业按照“双创”工作要求积极整改，切实履行主体责任，对驾驶员进行职业道德教育，提高从业人员文明素养，对发现公交、出租车驾驶员乱停乱靠问题执行最为严格的处罚，从根本上杜绝拒载、甩客、拼客、宰客等现象。对媒体曝光、投诉属实的恶性服务事件，更是顶格严肃处理，当班驾驶员要被开除，还要拉入黑名单，3年内不允许从事海口公交、出租车驾驶岗位工作。

    在行业文明创建工作中，市交通港航局不断提升交通运输行业及各窗口单位从业人员的文明综合素质，塑造我市交通运输行业文明新形象。同时，完善行业服务规范制度，在交通枢纽和各窗口单位显著位置公布服务承诺、投诉电话、维权流程，在投诉记录本上做好受理及反馈记录，并于2015年10月14日出台了首个公交出租文明规范的“八不准”，坚决杜绝行业不文明行为。每月月底，该局会对各行业板块的“双创”工作开展情况进行书面总结，并对督查督改中发现的问题在行业内通报，同时跟踪督促企业完成整改工作。截至目前，共开展督查1000多次，出动督查人员16000多人次，责令企业整改个案1200多件次。

    发挥志愿服务精神 争当行业“标杆”

    市交通港航局加强示范引领，以区为单位，每个区建立2家示范汽修厂，同时打造1家示范长途客运站，通过树立行业“双创”标杆，以点带面，点面结合，整体推进，在短期内全面提高示范区“双创”工作水平，为我市建立“双创”长效机制作表率。

    窗口单位是“双创”工作的重要考核指标之一，为做好该项工作，海南港航控股有限公司于2015年10月21日将“五指山”轮作为“‘双创’先锋号”树标杆，从安全管理、服务质量、船舶卫生及船舶内部管理四个方面进行细化和量化管理，积极主动向每位过海旅客宣传文明行为和海口开展“双创”工作的情况，提升港口文明服务。在海口港客运站，“双创”工作督导员主动向吸烟的旅客派发印有“双创”标语的便携式烟灰袋，号召吸烟者在吸烟时将文明随身“袋”，爱护城市环境，支持海口“双创”。

    市交通港航局还号召市运管处、交通港航综合执法支队、港航管理处、交通港航信息中心等单位组织全体干部职工300余人，全身心投入志愿者服务工作，带动和引导学生志愿者增强积极主动性，认真做好引导市民依序乘车和劝阻不文明行为的志愿服务。同时，扩大志愿服务覆盖率，在人流密集区域和繁华地段等重要交通站点布防，确保不留空白。在今年6月份“创文”迎检期间，还积极发动公交出租车企业组织从业人员3000余人扩充志愿服务队伍，分布各站点引导公交出租车司机文明驾驶，规范停靠，劝导乘客文明上下车等志愿服务。

    以“双创”促管理 多种方式齐宣传

    市交通港航局以“双创”促改革、以“双创”促发展、以“双创”促管理，打造交通港航执法新常态，树立起交通运输行业新标杆。一是把“双创”作为中心工作，列入重要议事日程，不断分析、总结、巩固“双创”工作经验做法，认真查找问题，补齐短板。二是建立交通运输系统快速反应联动机制，坚持“条块结合，以块为主”的原则纵深推动，确保交通运输行业“双创”工作落细、落小。三是创新信息联动机制，通过建立系统之间、部门之间、部门与企业之间的微信群，实时上传下达最新动态信息，逐级落实责任，并及时督促、检查、落实“双创”各项工作任务。

    市交通港航局充分发挥交通窗口行业优势，利用公交车、出租车流动宣传及公交候车亭、车站、港口等各类宣传载体全方位地开展“双创”宣传，全面营造“双创”浓厚氛围。据统计，“双创”工作开展一年来，该局共制作张贴社会主义核心价值观、“讲文明树新风”、“中国梦”、健康教育、病媒生物防制、未成年人思想道德教育和禁烟宣传等“双创”宣传画30000多张（份），实现了2947辆出租车LED屏、750座公交候车亭、1600多辆公交车的全覆盖，使“双创”标语广告穿梭城市大街小巷，大大提高了市民对“双创”的知晓率。

    同时，海南港航控股有限公司还将“双创”宣传延伸至海安港。利用港口资源优势，该公司组织人员在海安港开展“双创”宣传工作，从源头上向进岛游客宣传“双创”，让游客从海安港到船上都能感受到海口“双创”工作氛围，了解基本的“双创”知识，到达海口后自觉地遵守文明行为和秩序，保持环境卫生。

    一年来，通过开展“双创”工作宣传，市交通港航局大力弘扬社会主义核心价值观和倡导交通港航运输行业文明，行业内涌现出了一批先进事迹，如的哥黄良辉拾到20万元归还失主，信息中心工作人员利用GPS定位车及时帮助乘客找回遗失物品等，执法支队成军勇多次帮助乘客取回遗失行李等等，获得了百姓的纷纷点赞叫好，树立起交通运输行业新标杆。

    深入践行“两学一做” 传递正能量

    为深入推进“两学一做”学习教育，加强包点单位党员队伍思想建设，市交通港航局制作了“两学一做”海报200余张，分别张贴于包点单位长流镇美德村、康安村等6个行政村，提升党组织在群众中的影响力、感召力。同时，充分发挥党组织在“双创”工作中的“战斗堡垒”作用，投入39万元建设资金，用于村道路、围墙、设施设备改造，购置保洁工具等。目前，完成堂善村围墙20多米，硬化广场1000多平方米。

    自海口开展“双创”工作以来，交通运输行业的暖心事件层出不穷。在2015年表彰的“海口好人”中，交通运输系统就有12人获此殊荣。据不完全统计，“双创”工作开展以来，海口市公交集团发生的好人好事近3000件，公交新月出租车公司好人好事600余件。其中，暖心公交司机罗伟雄拾金不昧获市民点赞，见义勇为公交司机梁其生获道德模范，“的哥”黄良辉捡到20万元巨款完璧归赵，荣登中国文明网“好人365”封面人物，黄庆文拾金不昧的事迹受到市委书记孙新阳的点赞和肯定等，件件暖心事都是弘扬社会好风气，传递行业正能量，也是社会主义核心价值观得以最好的诠释。

    为认真执行交通服务投诉热线管理相关制度，提高管理效率，市交通港航局还积极调整完善与局属各单位的对接机制，落实好办件转办、处理情况追踪、处理结果反馈的工作。一年来，该局接到投诉、失物查询、咨询热线101942件，均做到件件登记，件件办结。期间，由于客服工作人员尽职尽责，多次帮助来电市民解决问题，还接到表扬电话123件。

    以“双创”促发展 力争再上新台阶

    尽管在“双创”工作建设中取得了良好的效果，树立起了行业“标杆”，但市交通港航局打好“双创”攻坚战的决心丝毫没有松懈。该局局长林健表示，局里仍会坚持“条块结合，以块为主”的原则，紧密围绕“双创”目标任务，严格按照市“双创”工作指挥部的总体部署，积极做好各项工作，不断夯实各项基础，力争“双创”工作再上新台阶。

    市交通港航局会继续以“双创”促管理，打造交通港航执法新常态。一是紧抓队伍管理，严格工作纪律和考勤制度。对“双创”期间出现的不作为、乱作为、慢作为，违反纪律的人员，绝不姑息，从源头上加强管理。二是整合执法力量开展“双创”工作。根据政府向社会购买服务，做好支队招聘协管员的教育、培训工作。三是组织开展交通枢纽运输秩序保障工作。继续开展文明执法专项行动、道路运输平安年活动等专项整治，确保交通运营秩序平稳、有序。四是持续开展“两学一做”学习教育活动。以“两学一做”为抓手，坚持两手抓、两促进，做好行业“双创”、“十三五”规划、公交改革等中心工作，确保“两学一做”教育取得实实在在的成效。

    下一步，市交通港航局将进一步贯彻落实“双创”惠民利民原则，加快推进公交行业改革，确定公共交通公用事业型定位，全面提升公交服务质量水平，打造政府放心、市民满意的新公交风貌，展现海口公交新形象。同时，科学合理确定公交线网规划，加快推动公交线网优化的实施，确保公交站点布局更加合理，为市民营造便民、利民的出行环境。

    同时，进一步发挥完善4个汽车客运站运政驻站办的现场监督职能，分解督查督改的责任，确保第一时间发现问题的跟踪整改。班线、旅游、农村等客运企业，要切实提高司乘人员“双创”意识，文明驾驶，热情服务，保持车容车貌的整洁；要加强乡镇班车（含公交）发车秩序管理；要进站安检，确保运输安全。