□本报记者 邝晓霞

    昨天开始，海口从“三证合一、一照一码”跨入“五证合一”的时代。记者从8月31日海口市试行“五证合一、一照一码”登记制度改革暨全省首批“五证合一、一照一码”营业执照颁发仪式上获悉，我市全面实行营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证和统计登记证“五证合一”登记制度，简化申请材料和审批环节，方便企业准入。

    一照顶五证 整合行政资源

    6月30日，国务院办公厅印发《关于加快推进“五证合一”登记制度改革的通知》，明确提出要加快推进企业“五证合一”登记制度改革，将原来由工商部门核发的营业执照、质监部门核发的组织机构代码证、税务部门核发的税务登记证、社保部门核发的社保登记证、统计部门核发的统计登记证，改为由工商部门核发加载法人和其他组织统一社会信用代码的营业执照，实行“一照一码”登记模式。

    就在去年9月1日，海口市在全省率先启动“三证合一、一照一码”登记模式，最大程度降低了社会成本和行政成本，“创业者”由面向工商、质监、税务三个部门依次申请，精简到只需工商部门许可，登记时限由20个工作日压缩到3个工作日。

    在“三证合一”基础上，我省首批“五证合一”营业执照在8月31日由海口市工商局颁发，这也标志着我市“五证合一、一照一码”登记制度改革率先在全省拉开序幕。

    “今后，投资创业者申请企业登记时，提交申请材料从原先向不同部门提交5种不同的材料变为只需向工商部门提交一份申请材料，极大地简化了市场准入手续。”市工商局相关负责人表示，而且企业外出办事时，只需持一个营业执照就可以到各部门办理各种业务，真正实现了让投资创业者省时、省心、省力。

    此外，我市试行“五证合一、一照一码”登记制度改革，是建立在工商、质监、税务、社保、统计等部门信息双向推送、共享基础上的，因此，有效地整合了行政资源，提高了行政服务效能，降低了行政成本，在推进多部门联合惩戒机制、加快企业信用体系建设方面又向前迈进了一大步。

    缩短办事时间 企业少跑腿

    “能拿到海南首批‘五证合一’营业执照，真是太幸运了。”海南时光影像文化传媒有限公司经理尹长彬接过具有纪念意义的营业执照高兴地说，过去由工商、质监、税务、社保、统计五个部门分别核发不同证照，办齐各种证照至少要一个月，现在他只跑一个部门提交材料、领一个证，在材料齐全的前提下，用了30分钟就搞定了。

    同属首批拿到新执照的企业，海口棕海项目建设投资有限公司行政负责人徐超也不禁感叹：“五六年前，挨个部门跑下来费时、费力，去年，海口实行了工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证‘三证合一’，我们办事方便多了，如今在此基础上又简化了手续，对我们来说真的减轻了很多负担，可以把心思放在企业发展上。”

    2018年前原发证照继续有效

    据介绍，此次“五证合一”改革是在“三证合一”（工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证）基础上整合了社会保险登记证和统计登记证，由工商行政管理部门核发加载法人和其他组织统一社会信用代码的营业执照，社会保险登记证和统计登记证不再另行发放。

    那么，已领到两证的商户怎么办，是否会被收缴？记者了解到，此次改革存在一个过渡期，即2018年1月1日前，原发证照继续有效，过渡期结束后一律使用加载统一社会信用代码的营业执照，未换发的证照不再有效。

    同时，社会保险登记证和统计登记证的定期验证和换证制度也随之取消，原有验证和换证要求企业报送的事项经整合后纳入企业年度报告内容，由企业自行向工商部门报送年度报告并向社会公示。

    需要注意的是，已按照“三证合一”登记模式领取加载统一社会信用代码营业执照的企业，不需要重新申请办理“五证合一”登记，由登记机关将相关登记信息发送至社会保险经办机构、统计机构等单位。