□本报记者 史发梅

    美丽乡村怎样建设才能达标？住建厅专家苏乾为您答疑：人居建设、环境建设、经济建设、文化建设要生态，社会管理要长效，总的原则是要符合本月起实施的《海南省美丽乡村建设标准》。

    人居建设侧重管制和重用

    人居建设要生态，第一关就是节约用地。苏乾说，要实施“新建管制，废弃重用”两大举措。

    新建管制，即新建住房的村民一户只能拥有一处划拨宅基地用于住宅建设，宅基地面积不得超过175平方米，且不得占用基本农田。废弃重用包括两方面：一是新址建新住宅的农户，搬入新宅居住后，应拆除老宅，将老宅基地归还村集体；二是既有危旧建筑及设施清理后的土地的安排建设。

    人居建设的第二部分就是满足村民生产生活和保护生态的设施要齐全，如车行道路路面硬化率应达到100%、饮用水卫生合格率应达到100%、互联网覆盖率应达到100%。

    人居建设的第三部分是对村民住宅质量、风貌和设计的考核，质量细化的指标为：村民住宅要符合防风抗震要求，要设有地梁、构造柱和拉结钢筋等。

    环境建设结合硬件和软件

    美丽乡村的考核内容，包括基础设施等硬件，更包括村容环境等软件。

    垃圾、污水的处理分三个部分，第一部分是居住区，考核指标为：到2020年，生活垃圾定点收集按时清运率达到100%，分类减量后无害化处理率应大于等于90%等。

    第二部分是对住宅区外的田园环境的考核，包括农业面源污染控制率应大于等于70%、农作物秸杆综合利用率应大于等于70%这两个指标。

    第三部分的考核内容村里的江河、沟渠、池塘等水体清洁；水产养殖废水应达标排放。垃圾、污水是事后的处理，美丽乡村的考核还包括事前的预防，如保持村域山体、森林、湿地等自然资源的原生态自然环境。

    经济建设突出特色和低碳

    实际统计的村庄常住居民人均可支配收入大于同年市（县）农村常住居民人均可支配收入是第一个经济建设考核指标，另外两个指标是特色和低碳。

    特色，即村庄产业发展要避免千篇一律的、创新产业模式，推行“一村一品”，积极发展农产品加工业，培育特色村、专业村，带动特色经济发展。

    低碳，是对各产业发展的要求，如农业发展要推广生态养殖、水产良种和渔业科技，落实休渔制度，促进捕捞业可持续发展；现代林业经济发展要引导村民种植生态高效的特色经济林果和花卉苗木，特别要大力推广种植海南本土名贵树种。

    文化建设要保护和传承

    文化建设分四部分来考核：

    第一部分是文化教育，结合海南的实际，要求各村庄九年义务教育目标人群覆盖率达100%；基本普及学前教育，学前儿童入园率大于等于95%。

    第二部分是物质文化保护挖掘，即根据海南省村庄建设实际情况，对具有历史价值的古村落等乡村物质文化，进行恢复修旧如旧和保护原址原物。

    第三部分是非物质文化传承，即通过挖掘古村民俗、村规民约等，修建绿色长廊、生态文化墙等优秀文化传播载体。

    第四部分是文化设施配套：美丽乡村要建设有宣传栏、文化室、戏台等，配备如篮球场、排球场等体育设施。

    社会管理注重全面和长效

    美丽乡村建设的社会管理考核对象是管理主体、载体和内容。

    对管理主体的要求是：各村常住村民参与美丽乡村建设的人数至少要占全村常住人口总数90%及以上。

    对管理载体的要求是：一要乡风文明，即每个村民对爱国主义、精神文明、社会主义核心价值观、道德、法律、政策等入心入脑；二要在人口稠密地区和重点地段安装社会治安动态视频监控系统。

    管理内容考核内容是劳动就业和便民服务。劳动就业，即村内劳动年龄段内农村劳动力就业人数占村内劳动年龄段内农村劳动力总数的比例要大于等于80%。便民服务，即行政村要建立具备综合服务功能的便民服务机构，提供代办、信访接待等服务；按照生产生活需求，建设商贸服务网点、金融服务网点，鼓励有条件的地区推行电子商务。