2012年，海口市救助管理站开启未成年人保护工作，坚持“以人为本、为民服务”理念和未成年人权益保护优先原则，通过构建未成年人保护网络、借简易小学实施多样化帮扶、以大型活动提高未成年人保护社会知晓度、用托管服务关爱监护缺失未成年人、鼓励社会团体帮助困境未成年人等系列措施，让更多孩子享受合法权益，推动未成年人思想道德建设。

    □本报记者 杜润涛 文/图

    构建多样化帮扶机制

    市民政局相关负责人表示，海口未成年人保护构建了市民政局、区民政局、街道办、居委会（村委会）四级联动、覆盖城乡的未成年人保护网络。市民政局在全市范围内发放《海口市困境未成年人分类调查登记表》，救助站对收到的资料进行分类整理，在分管领导带领下进行入户面对面访谈，并填写《受助未成年人个人救助档案》，进一步筛查出流浪乞讨、监护缺失、留守流动、家庭暴力和特殊困难等5大类困境未成年人，并建立困境未成年人数据库，一人一档，可及时查阅。目前，海口困境未成年人摸底调查已全部完成。

    在全面摸底调查的基础上，海口以简易小学为载体，多样化的帮扶措施实现未成年人救护。调查发现，海口留守儿童相对较少，流动儿童多是外省务工人员的子女，以及部分本省市县来海口务工人员的子女，他们相对集中在海口的流动人口简易小学。市民政局通过结对帮扶方式进行整体帮扶，更高效、更具针对性。据统计，海口四个区共有9所针对流动人口子女开办的简易小学，开展未保工作后，通过深入这些流动人口简易小学进行走访和调查，登记在册的流动留守儿童已近1000人。其中，美兰区先锋流动人口简易小学的学生家庭条件普遍困难，流动留守儿童人数众多。经过调研，市救助站与先锋流动人口简易小学达成结对帮扶，将该校243名流动留守儿童纳入全市未成年人保护范畴，先后资助该校学生校服、球鞋和文具等物品，学生在救助站的帮助下，还组建了一支鼓号队。市救助站在学校不定期开展有益于未成年人身心健康的活动，通过帮扶和关爱活动，使先锋学校学生整体精神面貌有了很大改观，学习积极性得到明显提高。此外，市救助站还为特困未成年人资助学费，与育兴小学、英才小学、慧园小学三所较有代表性的简易小学保持良好互动，并将三所小学与先锋学校一起纳入“海口市困境未成年人学费补助”帮扶对象。

    托管实现关爱监护

    在构建机制帮扶的基础上，市民政局对全市需要救助儿童摸底调查，针对监护缺失且家庭无力履行监护职责的情况，市救助站今年1月开始实行托管服务，对入户走访调查工作中发现的部分监护缺失且家庭无力履行监护职责的困境未成年人，在征求其本人及监护人同意后，让他们在救助站内长期生活，由救助站临时代行监护职责，提供健康成长的环境。

    市民政局相关负责人表示，开展未成年人保护工作以来，救助站坚持保护未成年人的合法权益，为受助的未成年人提供生活照料、教育培训、医疗救治、心理辅导、返乡安置等救助服务，帮助他们回归家庭。通过与公安、城管、教育、卫生等部门开展联合巡查，加强对街面的巡查，对流浪乞讨未成年人采取保护性救助措施，发现一例救助一例；通过“接送流浪孩子回家”“流浪孩子回校园”等专项行动，打击拐卖、拐骗未成年人以及胁迫、诱骗、利用未成年人乞讨和实施违法犯罪等活动；流浪未成年人生活照料、教育培训、医疗救治、心理辅导等救助服务工作取得较大成效；市救助站对受助的未成年人全方位地进行心理辅导和行为矫正，深入与未成年人进行沟通，了解他们的生活背景和成长环境。在生活上给予精心照顾，合理安排一日三餐和学习娱乐休闲时间，使受助未成年人感受到家一样的亲情和关爱。对于患有疾病的受助未成年人，积极进行医疗救助，助其早日康复。未成年人保护工作是一项光荣而艰巨的事业，也是一项极具开拓性的事业，市救助站将以高度的社会责任感和使命感，在市委市政府、市民政局的统一部署和领导下，增强信心，密切协作，共同努力，为进一步切实维护未成年人合法权益，促进未成年人健康成长，做出新的贡献。

    鼓励社会力量参与

    未成年人的保护工作需要全社会的共同努力，市民政局以社会力量为支撑，为困境未成年人提供专业服务，海口市救助管理站充分把握未成年人保护工作向专业化方向发展，积极引导社工和志愿者等专业力量参与进来。

    市民政局相关负责人表示，近年来，市民政局通过购买服务，与社工机构开展合作，将社会工作理念引入未成年人社会保护工作，积极与海口几家专业社会组织互动，引导他们参与未成年人社会保护。其中，购买服务主要开展了两方面工作：一是参与对困境未成年人家庭的评估和处置。在入户走访中利用社工专业技术，了解困境未成年人家庭情况及内心需求，整理成专业的评估报告；二是对站内托管的困境未成年人进行日常管理。通过社会工作专业技术和心理学应用技术，帮助困境未成年人正确应对问题、健全人格，为他们健康成长、踏入社会打下基础。在与海口星海社会工作服务站合作开展“海口市辖区内150户困境未成年人入户走访和调查登记工作项目”期间，专业社工协助救助站工作人员开展海口市困境未成年人摸底调查工作，既弥补了工作力量的不足，又提升了专业化水平。

    与此同时，市民政局通过开展大型活动，提高未保工作的社会知晓度。“爱心夏令营”是市救助站的重要项目。2015年7月，以“多彩童年，翼起飞翔”为主题的“爱心夏令营”取得非常好的效果，得到了社会各界的广泛认可。在海口“双创”工作的指引下，市救助站在2016年暑期启动以“牵手相伴 共享阳光”为主题的第二届“爱心夏令营”活动。“爱心夏令营”的开展，进一步强化了未成年人思想道德建设，帮部分留守儿童、特困未成年人及孤儿度过了一个又一个难忘的、快乐的、有意义的暑假，为他们圆一个夏令营之梦。