“我市现行的污水处理收费标准，是2008年制定并实行的。为适应各方面的变化，适当调整我市污水收费标准可以理解。”在我市10日举行的污水处理收费标准调整听证会上，消费者代表孟海滨说，将现行的居民生活污水处理费由现行的每立方米0.8元，调整到0.95元，对市民生活负担影响不大，我同意按此拟定方案一调整。

    在听证会上，共有23位参加人发表了意见。除一人表示对两个拟定方案均不赞成，2人赞成方案二外，20位参加人均表示赞成拟定方案一。不过，这些参加人还对进一步修改和完善听证拟定方案、切实做好我市污水处理工作，提出了各自的意见和建议。

    □本报记者 陈小毛

    关键要实实在在治污

    “作为一位普通市民，我是第一次参加这种调价听证会。根据多年变化的情况，调整污水处理收费标准，确有必要，市民也理解和支持。但是，无论是政府有关部门，还是治污企业，在污水处理过程中，关键是要真正为市民实实在在做好治污工作。”在今天的听证会上，消费者郑燕青说。

    不过，与大多数参加人的意见不同，作为律师出身的刘登文，他表示对两个调价拟定方案，他都不同意。刘登文律师说，首先，他对此次调整的法律依据或存疑。他表示，本次污水处理收费标准调整的依据是海南省物价局琼物价管［2016］53号和114号海南省物价局《关于调整污水处理收费标准有关问题的通知》。该通知下发全省十四个县市和洋浦开发区，应当属于全省污水处理收费标准调整。因此这次听证会应当由省物价局组织。

    刘登文律师说，即使称此次海口市污水处理收费标准调整为局部，因举行听证的依据为海南省物价局两份文件，而在向他本人所提供的听证材料中，并没有海南省物价局委托海口市物价局举行此次听证的书面委托书，即本次听证于法无据。刘登文律师还认为，此次海口市污水处理收费标准调整方案无论方案一和方案二，都事实根据不足。刘登文律师还认为，无论污水处理企业，还是污水处理收费所，都存在工资收入过高和管理费用高企的情况，这些过高的不合理成本，不应让广大消费者承担。因此，他对两个调价拟定方案，都不赞成。

    刘登文律师说，污水处理应当属于公共服务产品，提供合格的公共服务产品是各级人民政府法定职责，物价部门应明确告知社会民众应当承担的上限。政府相关部门应当严格监管受委托进行污水处理的企业和职能部门，保证污水处理符合国家标准，控制其各项成本在合理范围。特别是有关事业单位，不能完全依附污水处理收费。

    两个方案都符合政策规定

    不过，与刘登文律师的意见不一样，在今天的听证会上，专家杨砺认为，海口市污水处理中，收费调整的两个拟定方案，都符合国家和海南省有关政策规定，有利于筹集更多污水治理建设资金，推动当前海口市“双创”工作，促进水污染防治，其本人赞同污水处理收费标准上调，但具体调价方案建议再修改。

    未来五年海口市的水污染防治需要大量资金的筹措，包括现在已开工的主城区水整治项目、排水管网修护、污水处理等一大批项目都需要大量资金的筹措，及时调整污水收费标准是非常迫切和必要的。杨砺表示，两种调价方案都符合国家政策要求，方案一为国家的基准价，而方案二的调价幅度成本论证不足。他进一步分析，材料成本仅分析了现有污水处理设施的处理成本，而未考虑将来污水处理投资的成本。建议将海口近五年将实施的污水处理项目综合考虑，结合现有成本综合比较，得出切合实际的成本，从而达到水污染防治目标的可持续性，同时也要明确市民、政府投入、治污企业的各方义务、投入和责任，促进污染整治建设投入与效果的统一，实现污染治理的良性循环。

    加大污水乱排处罚力度

    他建议，创新公益事业价格管理方式，参照国内其他城市的做法，实行差别化征收，加大经济杠杆调节力度，减少污水排放。他举例说，比如，对居民生活用水，建议按阶梯水价标准逐级提高。特种行业如酒吧、水疗、足疗、歌舞厅、夜总会、桑拿等耗水量大、排污量也大，可再提高收费标准。

    在城市污水处理厂没有覆盖的区域，鼓励企业自建污水处理设施处理污水，处理后加用或处理后水质复核排向自然水体的水质标准，经环保部门检测达标通过环评验收的，免征污水处理费；在城市污水处理厂覆盖的区域，对企业自建污水处理设施，其处理后的污水，经环保部门检测达到排放标准，并经环保、水务部门共同确认没有排入污水管网的，免征污水处理费。

    杨砺还建议对污水乱接乱排的企业和个人要加大处罚力度，对雨污分流小区实行差别化计量政策。比如，发现污水管混接入雨水管的当日起，开始按惩罚性数倍标准征收排污费。对于经核定完全实现雨污分流的小区，污水量计量按80%标准计量等。采用此类措施，有利于推动小区启动建设基金，实现雨污分流，减少污水排放，减少对附近水体的污染，从而实现从源头治理水污染。