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这里的天，清澈明媚；这里的海，蔚蓝深远；这里的城，整洁有序；这里的人，健康快乐……今日海口，正在经历一场华丽转身，告别过去陈旧脏乱的旧颜，以焕然一新的市容市貌，精神抖擞的城市活力向世界展示着她的美丽。作为全国最年轻的省会城市，椰城海口是古代海上丝绸之路的重要支点，是南海区域海、陆、空交通重要枢纽，更是一个拥有原始纯净热带海岛生态和包容开放人文环境的多元文化新兴城市。
多年来，海口市委、市政府始终把“创卫”工作作为改善城市面貌、提升城市建设质量的重要途径。特别是自2015年7月31日之后的17个月间，借助创建国家卫生城市的契机，一股激情在海口的土地上迸发，市容市貌持续改善，健康意识深入人心，城市品位不断提升，群众生活质量和幸福指数每天都在刷新。
□本报记者 李晶晶/文 张俊其/图
高位推进
保障措施有力
人心齐，泰山移。“创卫”工作是一项需要人人参与的民心工程，与海口这座城市的每一个人紧密相连。
立法保障、资金支持、层层建立健全爱卫组织；与创建全国文明城市工作同时开展、共同促进；省市联动、条块结合、形成“创卫”合力；强化组织领导、形成高位推进、高效运转机制；合理规划、提前部署、督考合一、精细化管理……海口始终把“创卫”作为全市工作的重中之重，摆到十分突出的位置来抓，不断健全工作机制，丰富工作载体，落实工作措施，强化督查检查，有力推动了创建活动扎实开展。
为确保“创卫”各项工作顺利开展，海口成立了市“双创”工作领导小组，由市委书记、市人大常委会主任、市长、市政协主席四套班子“一把手”同任组长，市委常委出任副组长。下设市“双创”工作指挥部，统筹协调开展“创卫”工 作。27名市级领导和市党委机关、政府部门均挂点包点，分工担责，范围覆盖全市21个街道、建成区内4个镇，构建了“横向到边、纵向到底”的“创卫”工作责任制，确保创卫工作要求得到不折不扣的落实。
在“创卫”工作中，人大、政协为“创卫”工作的有效推进开展广泛调研与论证，征集社会各界意见，积极出谋献策。“双创”工作指挥部成立了临时党委，下设六个小组均成立了党支部， 启动海口独特的“双创”模式，进一步将党员干部的积极性和创造力凝聚到“创卫”工作中来。
同时，我市先后出台了《海口市爱国卫生管理办法》、《海口市病媒生物预防控制管理办法》、《海口市公共场所卫生管理办法》、《海口市环境卫生管理办法》、《海口市市容管理办法》等地方法规，以及《海口市城区“门前三包”管理办法》、《海口市病媒生物预防控制经营服务机构管理办法》等多项城市卫生管理规章制度，使“创卫”工作有法可依、有章可循，建立起了有效的常态化管理机制。
为了实现“创卫”机制长效化，海口通过深化市、区、镇（街）行政管理体制和城市综合执法体制进行改革，精简和下放行政管理权项，将审批、管理、服务、执法重心向区、镇（街）下沉。率先成立城市警察支队，创新推行“公安+城管”执法模式。整合公安、城管、交通、工商、食药监等职能部门实行联合执法，借力改革夯实“创卫”力量。调整各区、各部门“三公”经费，将人、财、物等资源向基层“创卫”倾斜。落实精细化分工，确保“创卫”管理无漏洞，创建无死角。构建快捷高效的“督考合一”新机制，强化问责，把“双创”工作作为践行全面从严治党的具体措施。
大张旗鼓的“创卫”氛围，强化了全社会讲文明、讲卫生的意识，大大地增强了大家的创建自觉性。在治理“脏、乱、差”的过程中，各级领导干部在城市建设和管理方面有越来越多的成就感，广大群众在日常生活当中有越来越多的获得感。短短17个月，海口市容环境向整洁亮丽转变；群众态度向主动奉献转变；干部作风向崇严尚实转变。
全民参与
实现共同心愿
公共场所随处可见的健康教育知识宣传，中小学开展形式丰富的健康教育课，禁烟成果惠及越来越多的群众……市民是“创卫”的主体，也是“创卫”最终的获益者。如今，在海口的车站、学校、商场、社区……到处都是“创卫”工作的支持者和参与者。
“关心自己，做一个健康的你。”1月6日，秀英区欢乐海岸美食广场电梯间电子显示屏滚动播放着有关健康教育的宣传画。在这里，除了餐桌上摆放有禁烟标识外，前台迎宾也佩戴着控烟员的红袖章。管理人员告诉记者，只要见到有客人在餐厅或包间吸烟，服务员都会劝导客人到外场吸烟区域，现在越来越多的顾客受到“创卫”的熏陶，都能愉快地接受建议。
禁烟控烟工作效果明显，是海口“创卫”工作的一大亮点。海口无烟场所建设进展顺利，发放控烟宣传材料10万多份、禁烟标识3万多个，建成区内无烟草广告。全市共有406个单位被评为无烟单位，其中机关单位123个，医疗机构68个，学校215个。
“创卫”工作启动后，海口把健康教育放在突出位置，成立宣讲队伍，加强学习培训，强化宣传教育，健全了市、区、街道（镇）、社区（村）四级健康教育网络，分级负责，责任到人，充分发挥以健康教育专业机构为核心，以医疗卫生机构为骨干，以社区、学校、机关、企事业单位为基础的网络作用。
同时，在主要媒体、车站、机场、码头、广场和公园等公共场所大力宣传辐射，深入开展全民健身活动。如今，我市城镇户籍总人口每千人口有2.416名社会体育指导员，92.07%的社区有体育健身设施，滨江路和西海岸建有健康步道25公里，工间操制度基本落实，市、区自发组织足球、排球、羽毛球、篮球、乒乓球、田径、武术、太极拳、健身舞等民间体育运动队伍，市民中经常参加全民健身的人数比率达53.71%。
除此之外，省市携手广泛开展了大量贴近群众、贴近实际的“创卫”宣传活动，驻市军警部队、企事业单位、人民团体等主动参与配合，省电信、移动、联通、有线电视等大型运营商和供电、供水、供气等企业，积极为“创卫”提供服务。驻市250多家央企、省企、民企和大中小学校，争相参与“爱国卫生月”“全民‘创卫’月”“环境卫生日”“清洁家园”“洁净海岸线”“平安斑马线”“传递正能量”和“社区家计划”等活动。团市委开展新媒体有奖竞赛活动，引领青少年支持“创卫”、参与“创卫”，发出了“一张薄纸献爱心”倡议，得到了社会各界的广泛关注和积极参与。
市志愿服务联合会组织青年志愿者参与护栏刷新、垃圾清理、交通秩序维护，热心老人加入社区劝导制止不文明不卫生行为行列，全市注册志愿者达25万多人，市民群众积极参与，沿街经营性单位和个人等争相签订“门前三包”责任状，签约率达到100%……
省市联动、政企联动、军地联动、干群联动，为“创卫”注入新的活力，为我市“创卫”工作提供了坚强后盾，让我市的“创卫”信心更加坚定。一年多来，参加“双创”工作的干部群众达2000万人次，群众参与“创卫”的主体作用得到充分发挥，全市形成了以上率下，人人参与“双创”的新常态。
完善功能
夯实卫生基础
加大投入、完善功能、改善民生，使环境建设向着更高标准、更高要求迈进。这既是“创卫”的出发点，也是城市共建共享、惠泽百姓的目标。
秉承着“创建靠民、创建为民”的理念，海口坚持设计先行，高标准改造融入文化特色，改造提升小街小巷2000余条，在城市中打造出一条独具特色的风景线。如今，当你走在海口市的大街小巷，触目可及的是整洁有序的街道、趣味十足的壁画……小街巷牵动大民生，“创卫”启动一年多以来，城市的交通路网得以畅通，市民的出行秩序逐渐规范，生态环境迎来了修复的机遇，蕴含着海口人代代记忆，浓浓乡情的古街巷在人们的惊艳中焕然新生，这一“民心工程”的落地，使城市功能在蝶变中实现提升，椰城海口脚踏实地的卫生创建为打造升级健康城市铺就坚实的基础。
为常态保持小街小巷干净整洁，海口市多措并举，通过建立完整的档案资料，建立健全工作机制，明确后续管理和养护责任，举办“门前三包”培训班，建立社区卫生评比制度等措施，提高市民群众参与环境卫生整治积极性，确保小街小巷改造成果得以长效巩固。
民生问题无小事，“创卫”工作启动以来，海口始终坚持“为民、惠民、便民、利民”初心不动摇，找准城市升级发展薄弱环节，总投资118.7亿元，全面推进环卫设施、农贸市场改造、水体治理、园林景观绿化、市政基础设施和交通设施、环保设施等领域256个项目建设，着力解决城市基础设施短板，完善城市功能。
一年多时间里，全面完成39家农贸市场的升级改造，新增市场面积3万平方米，相当于新增10家农贸市场的功能服务。
加强市政基础设施建设，全市主次干道均实现园林景观绿化，路面平坦、完好、整洁；街道上再难找到乱张贴、乱涂写的痕迹，难觅出店经营乱设摊点的踪迹，难见乱扔、乱吐现象，各类垃圾收集容器配置齐全，无卫生死角，立面整洁。
全市建成区建有各类公园19个、总面积达到827.58公顷，人均公园绿地面积9.3平方米；建成区绿化覆盖率 36.8%。城市道路装灯率100%，亮灯率98%。
加快海绵城市建设，改造城市积水点24处，滨江路等3个排涝泵站建成使用，总投资8.43亿元的城市地下综合管廊一期工程完成800米。
启动镇墟改造、高铁高速沿线和民航航线俯视区生态修复与景观提升等“三大改造”工程建设。率先在全省开展机动车环保标志管理，实施空气质量新标准，比国家要求提前1个月完成空气质量自动监测设备安装调试，比国家要求提前6个月对外发布空气质量监测数据；主动将原有62.64平方公里烟尘控制区扩大到140.59平方公里，建成区烟尘控制覆盖率100%。
建成公厕 442 个，布局合理，管理规范。主次干道、车站、机场、港口、旅游景点等公厕的建设标准达到二类标准。餐厨垃圾及粪渣无害化处理厂和建筑垃圾资源化处理厂建设完成。
海口市以民情、民声、民愿为根本出发点，修补城市功能，畅通城市“毛细血管”，以改造提升惠民生，聚民心，得民意，在“创卫”路上以坚实的步伐稳步前进。
以人为本
刷新幸福指数
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7日下午，作为海口经全面升级改造的21条“特色美食街（区）”之一的泰龙城小吃街人山人海。尽管来往食客非常多，但小吃街的地面依旧保持干净整洁，下水道排水口全部铺上了铝合金盖子，食铺从业人员整齐着装，佩戴着合格的健康证。清洁工人不时地来回巡查，将偶尔出现的零碎垃圾及时清扫。
“创卫”，出发点和落脚点是为了让人民群众生活得更舒适、更健康、更幸福。为此，海口党政部门始终把民生改善这一理念作为贯穿创建工作的主线和终极目标，在虚心学习先进经验，加强培训专业人员的基础上，对标“创卫”工作任务，大力开展交通秩序整治、农贸市场整治、占道经营治理、小区卫生清理、夜市排档整治、违法建筑治理、“门前三包”、病媒生物防制等十大项整治行动，逐步摸索出一条独具特色的创建之路。
17个月里，我市通过举办全市性“创卫”专题培训班，邀请国家级专家和省、市专家讲课，帮助各级、各类单位和人员掌握“创卫”标准。组织相关专家进行模拟测评、暗访，查找存在问题，提出整改建议。
通过改革整合，成立市政市容管理委员会，建成全市数字城管系统，并正常运行， 初步实现点对点的扁平化派发处理。
启动餐饮服务食品安全、城中村和城乡结合部“创卫”示范工程建设，创建了餐饮服务食品安全示范街、餐饮服务食品安全示范店、城中村和旧城区示范社区，形成多层次、全业态的卫生示范群体。
精简和下放行政管理权限，将审批、管理、服务、执法重心向区、镇（街）下沉。整合公安、城管、交通、工商、食药监等职能部门实行联合执法，借力改革加强爱国卫生工作。
严格生态环境保护，编制生态环境规划和保护的相关文件，并召开海口市环境保护大会，签订主要污染物总量减排工作责任书，环境质量继续保持全国领先水平，空气质量在全国74个重点考核城市中名列第一，水环境、土壤环境和生态环境质量总体保持优良。
强化占道经营治理，规范城市秩序，开展交通秩序整治，发动群众开展“随手拍”舆论监督，收到有效线索14.8万多条，查实奖励线索9.7万多条，发放奖金216.5万元。
开展违法建筑整治，超额完成下达的棚户区改造任务，进行城中村整治、重点区域立面改造、主要街道设施、景点景区的景观优化。
开展城乡环境卫生整治，通过“环卫综合一体化管理”PPP项目落地运行，提高了生活垃圾收集运输的质量，道路保洁达到二级以上清扫保洁标准。
车站码头、商场医院等重点场所全面实行卫生监督量化管理，小餐饮店、小食店、小美容美发店等休闲娱乐场所环境卫生和管理得到规范治理，使群众消费更加放心。
另外，生活饮用水监管力度加大、公共卫生与医疗服务水平不断提高、全市病媒生物防制防蚊蝇设施合格率全面达标。
2016年，省、市统计局对市民卫生状况满意率调查结果分别为：上半年93.7%，下半年98.74%。
同时，通过开发公益性岗位，鼓励企业安排就业等方式，对因环境综合整治出现就业困难、家庭困难的小摊贩、残疾人士等予以人性化关怀。
“创卫”收获的不仅是整座城市全面向整洁有序、健康宜居转变，更重要的是，促进了海口经济社会全面快速发展。
⑴ 海口开展“创卫”工作一年多来，释放出磅礴正能量，不仅大大提升了城市管理治理水平，更是刷新了一座城。
⑵ “创卫”开展以来，海口环境质量一直保持优良状态。
⑶ 小志愿者到社区宣传“创卫”知识。
⑷ 海口进行综合管廊修建解决电线、煤气管道乱拉行为。
⑸ 海口建成垃圾焚烧处理发电厂。
⑹ 工作人员喷洒药物杀灭蚊虫。
⑺ 路边的大同布艺街搬进了万国大都会商场。
⑻ 金盘夜市规范经营解决了很多市民就业，也方便了周边市民生活。
⑼ 通过“创卫”卫生死角变“休闲地”。
⑽ 改造后的农贸市场像超市一样干净靓丽。
⑾ 海口开展“厕所革命”解决“如厕难”问题。
⑿ 人民街道“老妈子”志愿服务队上街巡查。
⒀ 食药监执法人员指导小餐饮店如何设置三防设施。
⒁ “公安+城管”执法人员夜间到街头巡查。
⒂ 垃圾转运站能快速处理清运周边垃圾。
