2016年，是“十三五”的开局之年，是海口“双创”的决战之年。

    1月17日，省委常委、市委书记张琦在市委十三届二次全会上作市委常委会工作报告时指出，2016年，全市广大党员干部紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委的坚强领导下，全面贯彻党的十八届三中、四中、五中、六中全会精神和省委六届九次、十次、十一次、十二次全会精神，协调推进“四个全面”战略布局，全面推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设，奋力扛起领跑全省实体经济的龙头担当，辐射周边、带动全省的服务担当和党员干部践行“三严三实”的示范担当，顺利实现“十三五”良好开局。

    重点抓好九大方面工作。

    □本报记者 宋亮亮 张甜/文 张俊其/图

    关键词

    1

    “四个意识”

    牢固树立“四个意识”，深入开展“两学一做”学习教育

    ●第一时间抓好传达学习、贯彻落实有关会议和讲话精神

    ●市委常委会带头学，市委主要领导带头到基层宣讲

    ●推出了40期《我是共产党员》专栏报道

    全市广大党员干部把学习贯彻党的十八届五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神作为重大政治任务，第一时间抓好传达学习、贯彻落实。市委常委会带头学原文、悟原理，准确掌握习近平总书记系列重要讲话精神的精髓要义，不断加深对党中央执政理念、治党治国方略的认识和把握，把坚决拥护、坚决维护习近平同志在全党的核心地位作为第一位的政治纪律和政治规矩，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，更加坚定地维护以习近平同志为核心的党中央权威，党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。十八届六中全会闭幕后，第一时间召开市委常委扩大会议、市委中心组扩大学习会传达学习会议精神，市委主要领导带头到塔昌村等基层宣讲全会精神，对党中央把加强和规范党内政治生活和党内监督作为全面从严治党的重要抓手有了更为深刻的认识。

    扎实抓好“两学一做”学习教育。市委中心组先后以毛泽东同志的《党委会的工作方法》、习近平总书记在庆祝中国共产党成立95周年大会上的重要讲话和《中国共产党地方委员会工作条例》等为专题进行了学习研讨。认真落实“三会一课”、党员领导干部参加双重组织生活等制度，市委常委带头在所在党支部上党课，认真做好书记抓基层党建述职评议考核和党员民主评议工作，推动党组织活动常态化、长效化。市委组织部联合海口广播电视台、海口日报社成功推出了40期《我是共产党员》专栏报道，真实记录了海口一批基层优秀共产党员的先进事迹。通过学习教育，全市各级党组织和广大党员干部“四个意识”不断增强，干部作风明显转变，基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用得到了较好发挥。

    关键词

    2

    供给侧

    结构性改革

    主动适应经济发展新常态，深入推进供给侧结构性改革

    ●万达文化旅游城项目、阿里巴巴文化娱乐集团南方总部、爱奇艺创意中心成功落户海口

    ●PPP项目占到全省六成，石山互联网小镇创造全国经验

    ●全年新增高新技术企业30家，总数达到149家

    市委常委会提出要以推进供给侧结构性改革为主线，加快发展以旅游业为龙头的现代服务业，打造热带高效农业“王牌”，引导房地产项目走精品化、高端化的路子，下大力调优做强绿色特色实体经济。充分发挥投资拉动增长的关键性作用。组织开展“服务社会投资百日大行动”，总投资500亿元的万达文化旅游城项目正式签约，阿里巴巴文化娱乐集团南方总部、爱奇艺创意中心成功落户。加强政府与社会资本的合作，PPP项目占到全省六成。海秀快速路建成通车，新海港区开港运营，林安智慧物流商城、美兰机场二期扩建工程等重点项目按时序推进。

    三次产业发展不断壮大。加快全域旅游和“美丽海南百千工程”建设，启动18个镇墟、高铁高速沿线和民航航线俯视区生态修复与景观提升“三大改造”工程；海航日月广场、秀英万达广场、远大购物中心、新城吾悦、喜盈门等一批商贸物流综合体建成开业；成功举办首届国际旅游岛三角梅花展，花卉旅游成为新热点。“互联网+”蓬勃发展，阿里巴巴“南海云”建成试运行，复兴城创新创业园加快建设，石山互联网小镇创造全国经验。会展业快速发展，全年举办各类会展活动6283场，连续五年获“中国会展名城”称号。打响“丝路海口·都市田洋”农业招牌，推出火山石斛、三江莲雾等十大农产品品牌，永兴黄皮获国家地理标志证明商标。桂林洋国家热带农业公园加快建设，预计今年春节前开园试运行。美安生态科技新城基础设施不断完善，项目入园和建设加快，全年新增高新技术企业30家，总数达到149家，“海口药谷”形成超百亿元规模的医药产业集群。

    关键词

    3

    治理管理

    坚持标准不变、力度不减，深入扎实抓好“双创”工作

    ●推进国家地下综合管廊试点城市建设，“15分钟便民生活圈”和特色餐饮街区建设

    ●三大网络服务平台投入运营

    ●海口在289个城市宜居竞争力中排名第五

    秉持“治理管理与发展同等重要”的理念，以“双创”为抓手，坚持为民、惠民、便民、靠民，不断提升群众的参与感、认同感、获得感。将政府12345服务热线和“双创”工作紧密结合起来，让热线成为服务市民游客的平台，成为推动落实工作、考核干部工作绩效的有力抓手，确保市民游客的诉求等各项问题及时解决、落实到位。坚持问题导向，加快完善基础设施和城市功能，扎实推进国家地下综合管廊试点城市建设，持续抓好“断头路”贯通、小街小巷改造、农贸市场升级、“15分钟便民生活圈”和特色餐饮街区建设等。城市管理日益规范有序，道路交通秩序、违法建筑、占道经营等十大专项整治战役成效显著，诚信海口、公益海口、海口城市管家三大网络服务平台投入运营。城市品位不断提升，抓好城市绿化美化亮化，建成“三园合一”城市中央公园。城市文明程度明显提高，海口慈善总会、市志愿服务联合会成立，涌现出“暖心服务小站”“爱心墙”等本土性、草根性志愿服务品牌，全市各类注册志愿者达25万人，占建成区人口的16%，远超创文测评10%的要求。海口在中国社会科学院《中国城市竞争力报告2016》评比的289个城市宜居竞争力中排名第五。

    关键词

    4

    深化改革

    扭住关键、精准发力，全面深化各项改革

    ●向各区下放行政管理权限9大类37项

    ●全省首个农垦社会管理属地化试点改革机构东昌居挂牌运行

    ●《海口新区总体方案》上报国务院

    把改革作为发展的根本动力，用“多规合一”画好海口发展蓝图，推动城市发展。科学划定城市规模边界、生态保护红线、环境质量底线、资源消耗上限，努力实现目标、坐标、指标“一张蓝图”全方位统筹，《海口市总体规划》获省政府审批通过。成立城市警察支队、“公安+城管”执法创新经验文章在中央深改办内刊刊发。深化“放管服”改革，共向各区下放行政管理权限9大类37项，向四个区定额补助1亿元；开展“互联网+政务服务”，先审后验，全流程网上审批率达85%；实行多部门并联审批、联合审批和联合验收，园区“极简审批”模式受到国务院第十督查组肯定。积极推进农垦社会管理属地化试点改革，全省首个农垦社会管理属地化试点改革机构东昌居挂牌运行。同时，积极推进“海澄文”一体化综合经济圈建设；《海口新区总体方案》上报国务院；与广东湛江共同加快推进琼州海峡经济带发展规划编制、港航一体化、深化联防联治机制等工作。

    关键词

    5

    以人民为中心

    坚持以人民为中心的发展思想，倾力改善民生

    ●将70%以上的新增财力投向民生领域

    ●全年完成6个村庄整村推进，8453人实现精准脱贫

    ●海口获评全国创新社会治理优秀城市

    多措并举增投入、补短板、兜底线、织密网，将70%以上的新增财力投向民生领域，使发展成果更多更公平地惠及全市人民。深入推进精准扶贫工作，启动全市“钉钉”对口扶贫，为每一户贫困户量身打造了“一户一策”脱贫方案，全年完成6个村庄整村推进，8453人实现精准脱贫。扩大优质教育资源，五源河学校交付使用，人大附中海口学校、北大附中附小海口学校、广东外语外贸大学附属海口外国语学校等项目签约落地。全面启动公立医院综合改革，复旦大学附属华山医院与市人民医院友好合作医院挂牌营业，上海市第六人民医院海口骨科和糖尿病医院启动改造。物价总体保持稳定，坚决落实省“菜十条”，出台市“菜十六条”措施，组建市菜篮子集团，“菜篮子”工程扎实推进。“平安海口”建设不断深化，实施严打、严整、严堵、严收、严管、严教、严奖、严责“八严”工程，深入开展禁毒三年大会战；海口获评全国创新社会治理优秀城市，龙华区获评全国创新社会治理优秀城区；众志成城抗击“莎莉嘉”等强台风灾害。首次被评为“全国人民防空先进城市”。

    关键词

    6

    生态文明建设

    树立“绿水青山就是金山银山”意识，大力加强生态文明建设

    ●推进生态环境修复，采取PPP模式对三大公园进行科学规划设计

    ●全年实施改造棚户区（城中村）项目14个，完成改造2.8万户，惠及8.5万人

    ●以海绵城市的理念，全面启动城镇内河（湖）水污染治理三年行动

    扎实抓好“绿化宝岛”大行动，积极推进生态环境修复，开展了废弃矿坑生态修复，采取PPP模式对玉龙泉湿地公园、沙坡-白水塘湿地公园、三江湿地公园进行科学规划设计。全年拆除违法建筑、防违控违面积，均为全省第一。全年实施改造棚户区（城中村）项目14个，完成改造2.8万户，惠及8.5万人。积极推行垃圾分类处理，农村生活垃圾收运实现全覆盖。以海绵城市的理念，全面启动城镇内河（湖）水污染治理三年行动，水体水质得到较为明显的改善。以“生态文明共治共享——谱写美丽中国新篇章”为主题的中国生态文明研究与促进会第二届会员代表大会、中国生态文明论坛海口年会成功召开。空气质量在全国74个重点考核城市中持续排名第一。

    关键词

    7

    民主法治

    加强民主法治建设，不断巩固民主、团结、安定的政治局面

    ●海口荣获全国双拥模范城“八连冠”

    ●连续八年在全省依法行政工作考核中获第一

    ●获得全国法治宣传教育先进城市“四连冠”

    坚持党的领导、依法治国和人民当家作主有机统一，积极推进社会主义民主政治建设。支持市人大及其常委会依法履行职权，支持政协发挥协商民主重要渠道和专门协商机构作用；巩固壮大最广泛的统一战线，支持民主党派建设，民族、宗教、外事、侨务、对台、港澳等工作取得新成绩；工会、共青团、妇联等人民团体的桥梁纽带作用进一步增强；关心下一代等事业健康发展。坚持党管武装，国防后备力量建设和“双拥”工作持续深入推进，荣获全国双拥模范城“八连冠”。扎实抓好依法治市，市人大及其常委会充分行使地方立法权，制定、修订《海口市爱国卫生管理办法》等地方性法规；连续八年在全省依法行政工作考核中获第一；支持法院、检察院推进司法体制改革，城管巡回法庭、旅游巡回法庭、“荔枝法庭”等特色法庭受到社会广泛好评，获得全国法治宣传教育先进城市“四连冠”。

    关键词

    8

    宣传思想文化

    坚持“尊重媒体的监督、赢得媒体的尊重”

    宣传思想文化工作迈上新台阶

    ●推动“马上就办”工作微信群实现全覆盖

    ●完成《海南粉》等6个“非物质文化遗产”系列纪录片

    ●《鹦哥岭，最后一枪》完成制作并获国家广电总局公映许可

    扎实抓好思想教育、舆论引导、文化熏陶等各项工作，持续深入开展社会主义核心价值观的普及、宣传，开展“讲文明树新风”公益广告宣传，组织开展了一系列社会主义核心价值观、中华优秀传统文化、大型公益主题讲座。每日公布舆情回应红黑榜，督促问题解决，回应媒体监督。出台《关于进一步加强乡贤文化建设的意见》，开展文明家庭、好家风好家训征集，文明卫生单位和个人评选表彰、文明单位结对帮扶等活动。出台《海口市工作微信群管理办法》，推动“马上就办”工作微信群实现全覆盖。文化体育事业加快发展，群众文化生活日益丰富，《黎族家园》一举斩获第五届全国少数民族文艺汇演“剧目金奖”和“最佳舞美设计奖”；中国足球（南方）训练基地加快建设，海口文化产业园开园，一批文化企业入驻，一批影视作品开拍，完成《海南粉》等6个“非物质文化遗产”系列纪录片，《鹦哥岭，最后一枪》完成制作并获国家广电总局公映许可。

    关键词

    9

    全面从严治党

    牢固树立抓好党建是最大政绩的理念

    坚决扛起全面从严治党的主体责任

    ●出台了对领导干部进行提醒函询和诫勉实施细则等一系列制度

    ●村级组织书记、主任“一肩挑”比例达99.5%，“两委”成员交叉任职比例78.5%

    ●出台落实党风廉政建设“两个责任”清单

    加强常委会自身建设。严守政治纪律和政治规矩，新一届市委常委班子风清气正、和谐共事、团结奋进。认真落实《中国共产党地方委员会工作条例》，贯彻执行民主集中制，完善《市委工作规则》、《市委常委会议事规则》等，全年共召开36次市委常委会，对改革发展、“三重一大”事项作出科学决策，推动出台了“双创”领导干部能上能下专项考核办法、组织人事部门对领导干部进行提醒函询和诫勉实施细则等一系列制度。

    加强基层党建和干部队伍建设。出台了《市委关于全面从严治党加强基层党建工作的意见》《关于在全市基层党组织中全面推行标准化建设的指导意见》等配套制度。圆满完成市、区、镇、村四级领导班子换届，村级组织书记、主任“一肩挑”比例达99.5%，“两委”成员交叉任职比例78.5%，分别高于全省0.82和39.9个百分点。树立注重基层、崇尚实干的用人导向，坚持在“双创”、项目建设、重点领域改革、打违控违等工作中发现干部、选用干部、锤炼干部，提拔重用基层干部；选派机关干部到建档立卡贫困村和软弱涣散基层党组织村任第一书记。落实“7+3+1”党建重点任务，形成协调推进基层党建工作的清晰“路线图”。

    加强党风廉政建设。严肃党内政治生活。市委常委会先后30次研究部署全市党风廉政建设和反腐败工作。出台落实党风廉政建设“两个责任”清单，制定《落实党风廉政建设监督责任工作实施意见》。