近年来，海口市地税局按照“服务税户、服务基层、服务大局”的服务标准，充实服务内容、提升服务水平，营造了良好的纳税服务氛围。

    一、国地联合办税：解决纳税人两头跑

    “以前跑完国税跑地税，现在好了，只要就近选一家办税服务厅，国地税业务就一次能办完。”经常往返于国地税缴税的纳税人陈丽华女士由衷地感慨道。

    据悉，为解决纳税人两头跑、两头找，以及重复排队、重复报送资料等问题，海口市地税局转变服务理念，由被动服务向主动服务转变，教育引导办税人员淡化权力意识，把尊重纳税人、理解纳税人、关心纳税人贯穿在纳税服务工作中。为了实现这一目标，海口市地税局认真分析，积极运筹，与海口市国税局密切配合、精准衔接，做了大量准备工作。

    “自2016年2月起，海口市国、地税深入协商建设联合办税服务厅的相关事宜。4月1日，海口市首个国地税联合办税服务厅在海甸办税服务厅挂牌成立，7月1日正式升级国税滨海服务厅和地税民声东路服务厅为联合办税服务厅，真正实现了‘一窗一人一机’通办国地税业务的深度合作办税模式。”海口市地税局党组成员、副局长吴梅说。

    据了解，此次国地税办税服务厅全部升级为联合办税服务厅是总结前两次联合办税经验基础上的又一次全新尝试，也是国地税进一步深化合作的重要举措之一。海口市国地税以信息共享为基础，以优化纳税服务、提高征管效能为重点，以现代化信息技术为依托，联合开展房地产和建安行业税收管理、大企业个性化纳税服务、移动互联办税、票表比对及非正常户管理等工作，不断创新合作形式、拓宽合作领域，着力推动服务深度融合、执法适度整合、信息高度聚合，为推动海口经济社会发展营造更为优越的税收环境。

    据海口市地税局介绍，下一步该局将认真贯彻落实《合作规范3.0版》，全面推进国地税合作，继续优化纳税服务，提高办税服务厅工作人员专业素质，通过建立长效机制，最大限度便利纳税人、最大限度规范税务人，提高办税效率，不断提升纳税人满意度和税法遵从度。

    二、税收辅导员工作室：“一对一”的纳税服务模式

    “现在，海口市地税局确实是在真心为纳税人着想，值得点赞。”2017年1月20日，纳税人韩鸿向笔者介绍说，不久前，她接到海口市地税局发来的短信，短信中说该局成立了税收辅导员工作室，为纳税人提供“一对一”、“面对面”税收辅导，还特邀了税务专家在工作室为纳税人答疑解惑，短信后面还有税务专家接待咨询的时间和联系电话。

    “我今天来咨询两个问题：一是小规模纳税人建筑行业营改增后发票如何开具，二是跨市县建筑行业有关纳税问题。”刚接受完咨询的韩鸿不住地夸赞，“专家解释得很好，我现在明白了。”

    据了解，为了践行“始于纳税人需求，基于纳税人满意，终于纳税人遵从”的纳税服务宗旨，海口市地税局纳税服务管理局首创了“税收辅导员工作室”，以专业团队辅导的方式，为纳税人搭建了一个解答涉税难题和咨询的高端服务平台，工作室已于2016年6月30日正式对外服务。

    “以纳税人的需求为导向，依托专业化的税收辅导员团队，为上门咨询和提出疑问的纳税人进行面对面的税收辅导、一对一的答疑解惑，让更多的纳税人了解税法、学习税法、遵从税法。”税收辅导员工作室负责人杜传雄说。

    笔者了解到，税收辅导员工作室的工作人员都是该局抽调的业务骨干，具有较高的税收专业水平和较强的沟通表达能力。聘请的专家均为财税行业精英，具有大学本科以上学历和“三师”职业资格，有丰富的财税工作经验。

    税收辅导员工作室还建立了相应的工作制度：对来访咨询的纳税人要耐心热情、微笑服务；实行一站式受理来访咨询，能够当场解答的当场解答，不能当场解答的要及时转交相关部门，并在3个工作日内给纳税人答复。

    杜传雄还介绍说：工作室设立了受理岗、解读岗、管理岗，实行一人多岗、一岗多人的管理方式。工作室岗位职责区别于大厅咨询台，主要负责涉税疑难问题的解答和税收政策的解读。

    三、便民办税，注重提高服务效能

    “您好，请问有什么可以帮您？”

    2017年1月22日上午，在海口市地税局民声东路办税服务大厅，前台的工作人员正在耐心地解答纳税人的咨询。

    “现在，在海口地税办税大厅咨询问题，立刻就能得到解答，特别方便。”海口市民林欢欣喜地说。

    据了解，该局各办税服务厅通过落实首问责任、限时办结、预约办理、延时服务等制度，确保纳税人话有人听、惑有人解、事有人办，让纳税人享受到温馨包容、体贴周到的纳税服务。该局推出来一系列服务举措：一是巩固拓展纳税人学堂教学模式。通过持续办好纳税人学堂，切实让纳税人“学税轻轻松松，办税明明白白”。2016年，纳税人学堂共举办培训49期，培训纳税人12506人次。二是缩短纳税人办理涉税业务排队等候时间。拓宽了手机、互联网预约排号电话和现场预约排号方式；增加实时提醒等功能；从原来只能预约3天内排号调整为可预约当月任何一天排号。据统计，7个办税服务厅日平均预约叫号量约1800个。三是优化叫号系统，保持与国税大厅叫号系统硬件统一。2016年10月，对民声东路国地税联合办税服务厅叫号系统进行了改造。四是不断优化服务硬件。分别在嘉华路联合办税服务厅、凤翔联合办税服务厅、海甸联合办税服务厅各设置两套24小时自助办税终端机，使纳税人办税更简单、更便捷。此外，该局实现了零申报纳税人网报全覆盖。推行“零申报”纳税人使用手机动态码登陆网上办税服务厅申报和办税事项“二维码”一次性告知等措施，从而分流了办税服务厅人流量，大厅拥堵问题得到一定程度的解决。

    四、局长表态：纳税服务永远在路上

    笔者看到，纳税人在海口市地税局办税服务大厅意见簿上的点赞随处可见。海口市公共汽车公司写道：“办税大厅服务人员热情、耐心的服务确实让人感动。”纳税人冯慧琳写道：“海口市地税局工作人员认真负责、热情服务，真正体现了想纳税人之所想，急纳税人之所急，解纳税人之所难，使我们真切地感受到海口市地税局的可喜变化。”

    海口市民吴琼珍来到税收辅导员工作室咨询企业清算中如何缴纳企业所得税等问题，税务专家认真地给予了讲解。她对专家的精心讲解和便捷高效的服务称赞不已：“现在地税工作效率真是提高了不少，服务也十分周到。”

    “纳税服务是基于理念的更新和转变，通过借鉴国外的纳税服务理念，实现从原来的管理监督型向服务管理型的转变，通过创新服务手段，发挥优化纳税服务对税收征管的先导性、基础性作用，推进纳税服务，构建和谐的征纳关系，吸引更多客商来海口投资发展，从而促进我市经济健康快速发展。”海口市地税局党组书记、局长林川说，“便民服务不能一阵风，纳税服务永远在路上。”他介绍说，海口市地税局将通过建立长效机制，继续推动税收工作从刚性向柔性转变、从管控向服务转变，使便民服务更加精细和高效，提升纳税人满意度和税法遵从度，为保障和改善民生及经济社会发展服务。

    据了解，下一步海口市地税局将继续优化纳税服务，提高办税服务厅工作人员专业素质，加强培训，提高服务质量，使服务更加简便、更加规范化和标准化，让纳税人可以在全市任意一个办税服务场所享受到优质服务。   （乐冰）