《北部湾城市群发展规划》17日在南宁发布，城市群将大力发展交通基础设施，培育一批有特色优势的产业集聚区，夯实产业基础，建设面向东盟、服务西南中南华南、宜居宜业的蓝色海湾城市群，力争到2030年，实现向国家级城市群的战略性跃升。针对《北部湾城市群发展规划》特点、对海南和海口将带来哪些影响等问题，2月17日，记者采访了国家、省市发改委相关负责人，进行一一解答。

    1 打好绿色、开放两张牌

    北部湾城市群兼具沿海沿边开放优势，生态环境质量全国一流。“《规划》坚持新发展理念，坚持打好绿色和开放两张牌，以绿色谋发展、以开放促开发。”国家发改委发展规划司城镇化规划处处长相伟表示。

    《规划》把绿色作为一条主线，贯穿到城市群建设的产业体系、基础设施、一体化体制机制等各领域各方面，在空间格局和生态环境部分予以重点突出。为构筑蓝色海湾城市群空间开发基底，首次在城市群规划编制中，进行陆海主体功能区规划拼图，实现主体功能区划分的陆海统筹；在此基础上，进一步缩小空间单元，划定生态保护红线和生态空间，再依次确定农业空间、城镇空间范围，实现空间管控边界和管控要求“双落地”。最终，生态、农业、城镇三大空间划定面积分别占城市群陆域面积的48.5%、40.8%、10.7%。

    《规划》强调，要把保住一泓清水作为不可突破的底线，坚持陆海联动、生态共建、环境共治，群外建设生态屏障，群内打造生态廊道，强力保护海岸线和海洋生态系统等生态敏感地区，层层递进、重点管控，确保近岸海域水质整体上达到2类标准以上，构筑陆海一体生态安全格局，建好蓝色生态湾区。此外，《规划》把开放放在突出的重要位置。湾区型城市群依托湾区独特的地理形态，对外开放有天然优势，集聚了大量跨国企业集团和国际贸易活动，融合了港口经济、集聚经济、网络经济。

    北部湾城市群在中国—东盟合作发展中的作用尤其重要，《规划》提出，要以深度参与中国—东盟合作为基点，主动融入“一带一路”建设和全球经济体系，提升开放平台作用、推动经贸合作升级、扩大科技人文交流；加强国内区域协作，全面对接珠三角城市群，强化与西南中南地区合作，加快形成海陆双向开放合作新格局。把开放优势转换为产业优势，面向东盟及“一带一路”沿线国家，构建东盟企业进入中国大陆的“落脚点”和中国企业走向东盟市场的“始发站”，汇聚国际国内双向产业资源，补足城市群产业短板，夯实城市群经济基础。

    2 海南多个产业迎新机遇

    “《规划》提出，探索将海南国际旅游岛建设先行先试和促进沿边地区开放的部分改革举措和政策率先在北部湾城市群内推广，协同攻坚、共克难题，使区域内部分地区发展的优惠政策扩展到整个区域。”省发改委副主任霍巨燃告诉记者，这种政策叠加效应进一步扩大了海南的开放空间。

    《规划》提出，将北部湾城市群打造成全国重要绿色产业基地，并要求存量实行绿色化改造、增量高端化发展，为海南产业结构调整升级，特别是进一步建设好冬季瓜菜基地、无规定动物疫病区、现代服务业等，提出了更高的要求，也带来了新的发展机遇。

    从区域间基础设施建设发展上看，《规划》提出，推动基础设施互联互通，统筹推进交通、信息、能源、水利等基础设施网络建设，构建“两横两纵一横”综合交通网络，力争实现主要城市间两小时通达，临近城市间一小时通达，并实现不同运输方式间的“一票到底”联运服务。“随着北部湾城市群基础设施互联互通的实现，海南对外出行将更加便利，物流更加顺畅。”霍巨燃说，湛江至海口铁路改造、洋浦支线铁路、海南环岛旅游公路、儋州机场、红岭灌区、南渡江引水、电网跨海联网二回、昌江核电二期、海口—湛江出岛光缆等基础设施项目列进《规划》，为加快推进项目建设提供了重要支持。

    《规划》指出，将坚持陆海联动、生态共建、环境共治、建好蓝色生态湾区，并提出共建区域生态屏障、建设水系生态廊道、加强海岸线保护与管控、强化海洋生态系统保护与修复等要求。霍巨燃表示，共同保护好北部湾城市群良好的生态环境，建设宜居城市和蓝色海湾城市群，是三省区共同的责任。相信通过共同努力，北部湾地区生态环境优美、经济充满活力、生活品质优良的蓝色海湾城市群的美好愿景一定会尽快实现。

    3 海口加快特色小镇建设

    “当前，海南与广东、广西其他北部湾地区的经济联系日益紧密，产业协作日益加强，水运航运日益通畅，交流互动日益频繁。”霍巨燃说，我省将把《规划》提出的目标任务、政策措施与国家赋予的海南国际旅游岛六大战略定位结合起来，扎实推动海南沿北部湾6市县的旅游业加强改革创新、密切与环北部湾其他城市的旅游业协作协同；加强生态共建环境共治、参与构筑北部湾地区陆海一体的生态安全格局、共建蓝色生态湾区；加强国际交流合作、主动融入“一带一路”建设、深度参与中国-东盟和泛珠合作，加强南海资源开发和服务保障工作、推进服务基地建设，加强农业供给侧结构性改革、加快发展热带现代农业、大力开展农业合作。同时，结合“多规合一”改革试点，确保6市县严格按照主体功能区定位推动发展，严格管控各类开发建设，与广东、广西共建区域生态屏障。强化海岸线保护与管控、强化海洋生态系统保护与修复、加强跨界水体污染治理、强化区域大气污染联防联控、加强土壤污染防治和固体废物治理，把蓝色生态湾区共同建设好。

    “海口将结合新型城镇化建设抓好落实，把建设‘海澄文’一体化综合经济圈和推进北部湾城市群一体化发展统筹融合，以加快发展十二个重点产业夯实一体化发展的基础，做大做强海口。”据市发改委主任黄舸介绍，海口将加快建设特色产业小镇，将小镇建设与特色资源开发结合，以城市群一体化带动辐射新农村建设和美丽乡村建设。