2016年，海南都取得了哪些成就；2017年，海南又将绘制怎样的蓝图？20日上午，海南省五届人大五次会议在海口开幕。海南省省长刘赐贵向大会作政府工作报告（以下简称“报告”）时指出：过去一年，全省经济整体呈现增速平稳、结构优化、效益提升的良好态势，各项事业取得新进展，国际旅游岛建设展现新气象。这一年，全省76%的地方财政资金用于民生，年初确定的十件民生实事全面完成。

    2017年是实施“十三五”规划、决胜全面小康的重要一年。海南经济社会的主要预期目标是：地区生产总值增长7%以上，18.3万农村贫困人口脱贫。这一年，海南安排省重点项目501个，备受期待的环岛旅游公路、三亚新机场等一系列重点项目将开工建设。

    □本报记者 史瑞丽

    回顾 2016

    ■全年实现生产总值4044.5亿元 增长7.5%

    全省实现生产总值4044.5亿元，增长7.5%；固定资产投资3747.0亿元，增长11.7%；社会消费品零售总额1453.7亿元，增长9.7%；城镇常住居民人均可支配收入28453元，农村常住居民人均可支配收入11843元，分别增长8.0%和9.1%，主要经济指标均超过年初预期目标或达到预期上限，除社会消费品零售总额外均超过全国平均增长率；居民消费价格涨幅2.8%，城镇登记失业率2.36%，处于控制线以内。

    以上数据显示：省第五届人民代表大会第四次会议确定的各项目标任务圆满完成，实现了“十三五”良好开局。

    ■省内企业融资1300亿元 超“十二五”五年总和

    2016年，海南省金融业、保险业不断发展，省内企业在资本市场直接融资1300亿元，超过“十二五”五年总和。

    金融保险业不断发展壮大，金融机构本外币各项存贷款余额同口径分别增长19.4%、15.6%，金融业增加值增长15.7%，不良贷款率处于全国较低水平。

    ■民间投资增长16.9% 高于全国平均水平

    报告指出，海南421个省重点项目去年完成投资2136.7亿元，同比增长11.5%。博鳌机场、海秀快速干道、昌江核电2号机组、文昌航天发射场等一大批基础设施项目建成投用。博鳌乐城国际医疗旅游先行区、海南生态软件园、海口美安科技新城、三亚创意产业园、清水湾国际信息产业园等重点产业园区建设步伐加快。

    随着投资结构不断优化，房地产开发投资占全省固定资产投入比重下降3.1个百分点，非房地产开发投资比重上升，签约落地PPP项目48个、总投资442亿元。民间投资增长16.9%、高出全国平均水平13.7个百分点。

    ■“两个暂停”显成效 商品房库存减少930万平方米

    “房子是用来住的，不是用来炒的”，海南把这句话写入了2017年的省政府工作报告。报告指出，要加强城市棚户区和农村危房改造，培育发展住房租赁市场，努力实现本地居民“居者有其屋”。此外，房地产业“两个暂停”调控政策成效明显，房屋销售面积、销售额分别增长43.4%、51.6%，商品房库存减少930万平方米，去化期从45个月大幅下降到23个月，房地产结构进一步优化，房地产市场保持健康发展。

    ■离岛免税政策放宽 西沙旅游成为新热点

    旅游业转型升级步伐加快，实施“国际旅游岛+”计划、全域旅游示范省创建，推出十大旅游套餐，离岛免税政策进一步放宽，西沙旅游成为新热点。

    旅游市场整治成效明显，游客投诉量大幅下降，游客满意度显著提升。全年接待游客6023.6万人次，旅游总收入672.1亿元，分别增长12.9%和17.4%，入境游连续多年下降势头得到扭转，入境游客和旅游外汇收入分别增长23.1%和41.3%。

    ■互联网产业营业收入322亿元 增长三成多

    去年，热带特色高效农业占农业总产值比重突破70%，农业基础设施不断完善，南繁育种基地规划建设扎实推进，创建20家省级现代农业示范基地，完成308家规模养殖场环保改造任务，涌现出一批有机绿色无公害农产品品牌，农产品电商发展迅猛，建成一批互联网农业小镇。

    互联网产业加快发展，新注册互联网企业1200多家，实现营业收入322亿元，增长33.6%。腾讯、新浪、金山云等一批互联网巨头落户海南。

    ■环境空气质量优良天数比例达99.4%

    报告指出，海南始终坚持生态立省战略不动摇，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的强烈意识，精心呵护海南生态环境。这一年，综合治理城乡环境，海口“双创”、三亚“双修”、儋州“一城五创”活动成效明显，全省基本建立“户分类、村收集、镇转运、市县处理”的垃圾清扫保洁收运体系，城乡面貌明显改善。持续开展城镇内河（湖）水污染治理，在重点治理水体实行河长制，集中处理城镇污水，严厉打击非法采砂行为，重点水体水质达标率大幅提升。

    实施大气污染防治专项行动，全省环境空气质量优良天数比例达99.4%，提高1.5个百分点。

    ■100个贫困村整村脱贫

    2016年，超额完成年度脱贫攻坚任务，20.07万贫困人口实现脱贫，100个贫困村整村脱贫出列。围绕“三年脱贫攻坚、两年巩固提升”总目标，建立省、市县、乡镇三级脱贫攻坚责任制，全省派驻工作队干部9853人，帮扶责任人23154人。

    ■全省76%的地方财政资金用于民生

    放眼 2017

    关键词：重点项目

    环岛旅游公路、三亚新机场等今年开工

    报告指出，2017年将安排省重点项目501个，年度计划投资2288亿元。 在产业方面，安排344个重点项目，年度计划投资1490亿元。开工建设海口万达文化旅游城、美安新药谷、洋浦聚酯原料二期等项目，加快推进海南生态智慧新城、海花岛旅游综合体等项目，确保康迪电动汽车、亚特兰蒂斯、富力海洋欢乐世界等项目竣工。

    基础设施方面，安排105个重点项目，年度计划投资531亿元。开工建设环岛旅游公路、三亚新机场、昌江核电二期、迈湾和天角潭水利枢纽、马村港集装箱码头、红岭灌区田间工程等项目，加快推进琼中至乐东高速公路、万宁至洋浦高速公路、文昌至博鳌高速公路、美兰机场二期扩建等项目。

    社会民生方面，安排40个重点项目，年度计划投资236亿元。开工建设生态环境监测网络，加快推进地下综合管廊、旧城和棚户区改造等项目。

    关键词： 全域旅游

   落实“国际旅游岛+”计划打造全域旅游目的地

    海南的产业转型离不开“旅游”二字。报告提出，要以创建全域旅游示范省为抓手，落实“国际旅游岛+”行动计划，“点、线、面”全方位推进，打造全天候、全地域旅游目的地；全面推动旅游综合体、风景度假区、旅游景区、风情小镇建设，有序推进中西部旅游资源开发；培育一批节庆活动品牌、特色休闲娱乐和旅游演艺节目，加大黎锦、苗绣、贝雕等地方特色旅游商品开发力度；大力发展海洋旅游、乡村旅游、热带雨林游、医疗康养游、民族民俗风情游、航天主题文化游、邮轮旅游、低空空域游、红色文化游等旅游业态，完善套餐式精品旅游线路；提升餐饮业，打造海南特色餐饮品牌；推进“智慧旅游”建设，加强旅游要素国际化改造，全面提升公共信息标志标准化水平；建立入境游市场开拓激励机制，促进入境游客和旅游收入增长。

    关键词： 互联网

    加快建设海南大数据交易中心

    海南将进一步加快新兴产业成长壮大，持续推进“互联网+”行动计划，加快大数据、云计算、物联网和支撑平台建设和应用，建设海南大数据交易中心、南海大数据“一院一谷一中心”等项目，支持本土互联网企业发展。

    除支持互联网产业发展，海南将继续支持六类产业园区加快建设，着力提升园区基础设施配套建设水平。加快博鳌乐城国际医疗旅游先行区建设，新开工一批高端医疗、健康服务类项目，推进医疗卫生与养老服务结合发展。打造冬交会、海博会等一批本土品牌展会，引进国内外大型会议和展览。

    关键词：农业

    打造热带特色高效农业“王牌”

    2017年，海南将继续打造热带特色高效农业“王牌”。下大气力调精调优农业结构，调减甘蔗、桉树等低效农业，增加热带特色高效农产品有效供给。提升农产品精深加工水平，引进培育一批大型农产品加工企业，提升农业综合效益。拓宽农产品流通渠道，大力发展农村电商和农超、农餐、农企对接等农产品流通新业态。

    报告提到，海南还将围绕到2020年农村居民人均收入超过全国平均水平的目标，广辟农民增收致富门路，争取在今年实现农民收入增长8.5%。

    关键词：琼州海峡经济带

    推动琼州海峡经济带建设

    报告指出，要推进“智慧海洋”建设。建设智慧海洋工程先导系统、中国电科海洋信息产业基地、海洋应用大数据中心。争取国家重大海洋科技计划项目落户海南，支持建设国家级研发平台，构筑海洋科技创新高地。依托中科院深海科学与工程研究所、南海海洋资源综合利用国家重点实验室等科研机构，着力在海洋生物技术、海洋信息技术、海洋生态环保等领域研究、突破一批重点关键技术。加快海洋科技成果转化，支持海口申报国家海洋经济创新发展示范城市。

    2017年将推动琼州海峡经济带建设，启动编制琼州海峡南北两岸发展规划，推进琼州海峡港航资源整合。

   关键词： 交通一体化

   积极推进南北“两圈”协同发展

    突出资源利用、产业布局、基础设施、生态环保、公共服务、配套政策等六个方面一体化，推进“海澄文”一体化综合经济圈、“大三亚”旅游经济圈协同发展。加快推动琼州海峡南北两港、美兰机场综合交通中心、铺前大桥、海口和三亚轨道交通等重点项目，率先实现区域内交通一体化。以南北“两圈”两极带动，促进东西两翼并进、中部保育发展，增强中心城市辐射带动作用。发挥各市县资源禀赋和比较优势，壮大县域经济。

    关键词：行政机构改革

     “一张审批网”覆盖90%以上村

    推进重点领域和关键环节改革。深化行政机构改革，优化省直部门内设机构，推动机构编制资源向重点部门、重点业务处室倾斜，解决机关“忙闲不均”问题，推进事业单位分类改革。开展经济发达镇行政管理体制改革试点，推进强镇扩权。深化“放管服”改革，稳步推广重点园区“极简审批”改革试点经验，持续推动行政审批事项“瘦身”。

    大力推行“互联网+政务服务”，实行“一号申请、一窗受理、一网通办”，“一张审批网”覆盖90%以上村。推进“多证合一”，取消更多涉企证照。

    关键词：教育

    启动高考综合改革

    在促进教育均衡发展方面，2017年，将深入推进“一市（县）两校一园”和“好校长好教师”引进工作，加大本土校长、教师的培养力度。实施国家、省级特岗教师计划和乡村教师定向培养计划，继续实施“全面改薄”工程。

    深化中小学教师职称制度改革，启动高考综合改革。服务地方经济社会建设，推动高校职校转型发展，促进民办教育健康发展。推进海南高校“双一流”建设，力争海南大学国际旅游学院、中央民族大学海南校区获批，推进海南师范大学省部共建、海南医学院转型升级。

    2016年，海南集中全省76%的地方财政资金用于民生。海南教育卫生等公共服务水平明显提升，推进“一市（县）两校一园一院”工作，引进北大附中附小、华东师大二附中、人大附中、红黄蓝幼儿园和华中科大同济医院、复旦大学附属华山医院等知名学校、医院合作办学办医。

    投入中央和省级资金9亿元全面改善义务教育薄弱学校办学条件。海南大学热带农林学院、海南体育职业技术学院正式挂牌，琼台师专升格为本科院校，设立海南健康管理职业技术学院，我省高等教育发展步入快车道。

    省儿童医院、省西部中心医院、省结核病医院等加快建设，医疗卫生服务体系不断完善。社会保障体系进一步健全，全省参加新农合501.76万人，参加城镇居民医保181.24万人，城乡居民基本医疗保险财政补助由每人每年380元提高到420元，实现城乡居民大病保险制度全覆盖，跨省异地就医合作范围覆盖全国，全面上调了机关事业单位和企业退休人员基本养老金。

    棚户区和农村危房改造力度加大，全年实施各类棚户区改造5.01万户（套），开工改造农村危房3.98万户，超额完成中央下达任务。实施稳定“菜篮子”十项措施，加强市场监管，农产品市场供应和食品安全得到切实保障。

    关键词：脱贫

    完成年度18.3万农村贫困人口脱贫

    报告指出，2017年要确保完成年度18.3万农村贫困人口脱贫和117个整村推进扶贫开发任务，同时抓好垦区农场7141名贫困人口脱贫。改造建档立卡贫困户危房2.3万户，实施易地扶贫搬迁村5个，落实建档立卡贫困人口“三保障”政策，让每个贫困家庭有盼头、有奔头。