农垦体制改革是海南深化改革重要内容，市委市政府高度重视，成立市农垦改革实施领导小组，并在“深化体制改革、推进社会管理属地化、推进新型城镇化和加强改革组织领导”等方面先行先试，积极探索符合海口实际的国有农场改革之路。

    如今，海口三家农场变身成了三“居”，作为基层组织承担诸多社会管理与公共服务职能，以扁平化管理来提升机构的办事效率，减少行政资源浪费。

    □本报记者 祝勇

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    三家农场相继变三“居”

    海口辖区范围内有桂林洋、东昌、三江、红明4个国有农场，2012年和2014年桂林洋农场、三江农场整体移交完成，2015年东昌农场完成全省农垦社会职能属地化管理改革试点。去年12月20日，省财政厅、海南农垦投资控股集团、海口市政府分别与东昌农场、红明农场完成社会管理和公共服务职能移交属地政府管理的协议，整体交接20余项社会管理职能。

    2014年4月，桂林洋农场体制移交海口后，农场完成管理机构的改制设置和人员移交，原农场的18个机关科室撤销，重新设置9个处室和1个执法大队，成立开发区政务中心，设立全覆盖社区居委会，完成30项社会公共事务管理职能的对接，建立起与海口市、美兰区各相关职能部门的业务衔接关系。作为我省“十三五”重大项目，桂林洋国家热带农业公园将全力打造国家级热带农业示范区、热带农业休闲旅游体验区、农垦改革实验区和热带农业国际合作中心，争创5A级景区。

    根据省深化海南农垦管理体制改革领导小组提出的“设居”改革模式，“居”作为一个具有独立法人的社会自治组织，由政府授权和购买服务方式来承担农场改企转制后的社会管理和公共服务职能。除在全省乃至全国首个设立“东昌居”外，三江居、红明居也相继成立。

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    三部分组成组织架构

    “居”组织架构由居党总支部委员会、居居民委员会、居居民服务中心三个部分组成，形成一个在党的领导下集居民自治、社会管理和公共服务为一体的基层社会治理体系。居党组织为居党总支部委员会，隶属所在地镇党委；居的自治组织为居居民委员会，依法组织居民开展自治活动。居居民委员会分设若干居民小组，组织居民自治，并协助开展社会管理和公共服务工作；居民服务机构为居居民服务中心，在居党总支部委员会的领导下，行使一定的社会管理职能，为居民提供公共服务。

    东昌居设居长1名，副居长2名，居长助理2名。下设36个居民小组，居居民服务点是东昌居的办事机构，受东昌居领导，配备专职工作人员，履行东昌居的各项职能为居民提供公共服务。据东昌居居长李忠介绍，所有工作人员都要通过民主方式，依法选举产生，实行任期制。三江居居民委员会设主任1名、副主任2名、委员2名，下设56个居民小组；红明居居民委员会设主任1名、副主任2名、委员4名，下设68个居民小组。原则上，居党总支部委员会书记、居民委员会主任、居民服务中心主任“一肩挑”，居党总支部委员会、居民委员会和居民服务中心人员每届任（聘）期3年，可连选连任或连聘。

    目前，三家农场移交地方的社会管理和公共服务职能包括人力资源和社会保障、民政、扶贫、人口与计划生育等。三江居党支部书记、三江居居民委员会主任范高远表示，居居委会将根据职责，做好水利设施、乡村道路、文化活动场所、危房改造、精准扶贫、村容村貌、环境卫生等工作，使群众得到更多更好的实惠。