无论发达经济体还是新兴市场，劳动力市场改革都是既必要又敏感的难题。必要，是因为不恰当的福利体制和劳工保护，已经严重抑制了经济的活力和韧性；敏感，是因为涉及中低收入阶层，“能上不能下”。

    在中国老龄化加剧、人口红利逐步变少的背景下，如何推进劳动力市场改革，成为许多与会代表关心的话题。3月25日，博鳌亚洲论坛2017年年会专门举行《劳动力市场改革》分论坛，多位国内外行业大咖纷纷对此建言献策，认为要完善劳动力市场政策，创造弹性的终生教育体系，通过有效的劳动力市场改革，推动“制造大国”走向“制造强国”。

    □本报特派记者 曹马志

    困局 劳动人口出现短缺

    意大利Ambrosetti资深合伙人Paolo BORZATTA认为，正深入推进的工业化革命带给用工市场嬗变。成千上万的自动化机器人更加智能化，将会取代很多劳动力岗位；技术的革新，对劳动力的素质提出了更高的要求。

    农民工问题也是制约劳动力市场升级的重要要素。很多农民工无法在城里有长期居住的环境，政府也暂不能提供完善的公共服务，他们一般是打了几年或十几年工又回到了家乡，这就导致自身不愿意进行自我“充电”，这是央行货币政策委员会委员、国民经济研究所所长樊纲颇为忧心的事儿。

    樊纲指出，从短期来说，部分行业面临产能过剩，就要解雇一部分工人，失业问题摆在人们面前；从长期来说，随着人工智能、自动化的普及，劳动力的结构有待调整。

    而国家金融与发展实验室理事长李扬介绍，2011年起，我国劳动人口占总人口的比重在下降，所以中国会面临着越来越严重的劳动力供应短缺的问题，这必须要有长期的打算才能解决。

    探索 同工同酬+在职培训

    在与会专家看来，实际上，许多国家都在面临着劳动力市场问题。为此，部分国家开始了探索劳动力市场改革。日本政策研究大学院大学校长白石隆说，在日本，重点是两方面的政策措施。一是，政府基本上是采取了同工同酬。二是，政府开始提供在职培训。

    但是Paolo BORZATTA也指出，中国的劳动力市场有一些非常具体的中国特色的问题，那么中国的解决办法也许对于日本而言就不合适。应该探索适合实际情况的解决方案。同时要认识到，在中国以及在欧洲一份工作不仅仅对于挣钱而言很重要，而且也是一种自我价值的实现。

    为此，要从社会宏观人口结构来把握劳动力问题。这就意味着不能只是改革劳动力市场，同时也要考虑到整个社会的改革，这种社会的改革也会由于人口结构的变化以及技术的更新受到影响。

    未来 创造终生教育体系

    “现在一份工作‘定终生’的时代已经过去，必须要创造一种新的教育体系，这种教育体系能够持续地为人们进行教育和培训。”白石隆说，我们现在还没有形成这种教育体系，而社会变化很快，所以创造终生教育的体系是必要的，能够持续地去给人们“充电”，在培训专业技能的同时，还要从精神的角度去教育人们，让他们了解时代在改变。

    Aditya Birla Group首席经济学家Ajit RANADE则认为，还必须建立供求对接畅通的人才培养机制。他说，很多国家都有一个矛盾，就是毕业生找不到工作，而且很多公司又找不到所需要的人才，这是一种资源错配。

    同时，政府部门还要根据经济运行情况，及时调整完善劳动力市场政策。Ajit RANADE说，在2008年次贷危机之后，失业问题突出，德国政府及时出台政策，如果企业不在未来的一段时间解雇员工的话，政府将会提供补贴，为他们提供工资。因为德国政府意识到如果这些人宣布失业的话，他们的失业救济的成本反而高于这些人工作时的工资成本，所以当时德国政府的政策就很成功。