近日，我市出台了《海口市人民政府关于出租汽车行业深化改革的实施意见》（以下简称“《意见》”），以促进网约车与传统出租车的融合发展，进一步规范网约车平台的经营服务，保障乘客合法权益，合理配置客运市场资源，积极稳妥地推进我市出租汽车行业改革，实现行业健康稳定发展。

    那么，我市将如何减轻巡游出租车（传统出租车）司机和企业负担，提供科学的管理服务，促进网约车与传统出租车的融合发展呢？市交通港航局有关负责人对此进行了深入解读。

    □本报记者 史发梅

    三方面减轻传统出租车负担

    “我市将从三方面减轻巡游出租车负担。”该负责人说，市政府将鼓励降低出租车承包金，给予出租车司机1个月休假期，不再收取巡游出租车企业经营履约保证金。

    我市将调整现行的巡游出租车司机承包经营履约保证金制度，建立巡游出租车经营承包费定额协商机制。为减轻巡游出租车司机的负担，政府鼓励、支持巡游出租车企业、行业协会与巡游出租车司机、工会组织依法平等协商降低现有司机向企业缴纳的承包经营履约保证金，且承包经营履约保证金的利息收益归司机享有，并逐步建立承包经营履约保证金由司机、企业、银行签订三方托管协议进行银行托管的机制；同时，鼓励采用多种承包形式，合理确定收入分配，并在企业与司机签订的合同中予以明确，根据经营成本、运价变化等因素实行协商调整，通过多种渠道公开经营承包费定额项目的构成、测算的方法等。

    为保障巡游出租车司机休息权益，政府鼓励、支持巡游出租车企业在与司机的经营合同中明确司机依法或依合同约定，每年可享受免交月承包金的1个月休假期（乡镇出租车除外）。

    为提高企业资金使用效率，政府不再收取巡游出租车企业经营履约保证金，已收取的按规定结算后退回给企业。

    科学推进出租车管理服务

    “为贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，我们将大力推进更加科学的管理服务。”该负责人说。

    一方面，我市将制定出租车运力动态调整方案，按照增度与人口数量、平均出行距离变化相协调的原则，综合考虑经济发展水平、出租车里程利用率及城市交通拥堵状况等因素，政府适时建立包括巡游出租车和网约车在内的出租车运力动态调整机制。

    另一方面，政府主管部门将不断完善以服务质量信誉考核为导向的巡游出租车运力指标配置和管理制度，对原有指标和新增指标均采用无偿但有期限的指标管理。出租车经营企业退出巡游出租车经营的，政府依规无偿收回运力指标。巡游出租汽车经营者在经营过程中出现重大服务质量问题、重大安全生产责任事故、严重违法经营行为和服务质量信誉考核不合格等情形，按有关规定或约定收回运力指标。

    我市将充分发挥运价调节巡游出租车运输市场供求关系的杠杆作用，适时建立运价动态调整机制。巡游出租车逐步实行政府指导价范围内的行业自主定价，最终实现完全行业自主定价。巡游出租车按计价器收费。网约车运价实施市场调节价，必要时实行政府指导价。

    同时，相关部门将统筹考虑出租车综合服务区、停靠点、候客泊位、充电桩等服务设施布局，纳入城市基础设施建设规划，认真组织实施，妥善解决出租车司机在停车、就餐、如厕等方面存在的实际困难。

    促进“两车”融合发展

    “促进网约车与传统出租车融合发展，更好地满足市民游客出行需求，是这次改革的主要目的。”该负责人说。

    “我市将推动巡游出租车行业升级。”该负责人说，巡游出租车行业要加快与互联网融合发展，推动行业升级。市交通局要加快巡游出租车行业信息化升级，安装符合规定的计程计价设备，逐步扩大巡游出租车通过电信、互联网等电召服务方式提供运营服务，减少车辆空驶，方便公众乘车；探索在巡游出租车推广使用符合金融标准的非现金支付方式；鼓励巡游出租车企业提供网约服务；鼓励巡游出租车企业之间相互整合，提高规模和管理效率。

    我市还规范发展网约车，制定了网约车的管理细则。

    我市将创新服务质量监管机制，加强信用制度建设，市交通部门和行业协会将建立巡游出租车和网约车经营者和从业人员信用管理制度和评价系统。我市还将建立出租车监督管理联动机制，加强对巡游出租车公司和网约车平台的监督检查，各主管部门将实现相关数据互联互通互认。