□本报记者 王华

    “如何规范委托立法工作机制，发挥政府立法基层联系点作用，进一步提高海口立法工作质量？这需要我们做好大量的基础调研工作。”4月12日，海口市法制局局长陈建军一行来到市政府立法基层联系点之一海南法立信律师事务所开展调研。近年来，海口紧紧围绕国际旅游岛建设大局和全市中心工作，把法治政府建设融入到政府工作当中，干部队伍法治意识、依法行政的能力水平和行政服务效能不断增强，为海口建设国际化滨江滨海花园城市提供了强有力的法治保障。至2016年，海口依法行政工作已连续八年全省考核排名第一。法治政府，俨然已成为海口一块响当当的“金”字招牌。

    领导带头 全民学法

    “领导干部带头学法尊法守法用法是全面推进依法治国的关键所在。要切实提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，通过领导干部这个少数带动大多数，让法治意识在全社会得到牢固树立。”陈建军告诉记者。

    近年来，海口不断完善主要负责人为本单位推进法治建设第一责任人的工作机制；扎实开展领导干部法律知识培训和任前法律知识测试工作，逐步实现领导干部学法用法常态化。2016年，共开展政府常务会学法13次；组织全市21个单位的70名执法人员参加省法制办组织的业务培训。

    与此同时，海口通过领导干部带头学法尊法守法用法，进而深入开展社会普法活动。据统计，2016年海口开展普法活动364余场，解答群众咨询850余人次。2016年海口获评“2011—2015年度全国法治宣传教育先进城市”称号，实现“四连冠”。

    完善制度 依法行政

    科学、健全的依法行政制度体系是建设法治政府的基础。2016年，万达文化旅游城项目、海口马村港和新海港建设PPP项目等重大项目顺利在海口落地。“这其中离不开市政府法律顾问制度的保驾护航。”市法制局法务处工作人员董积诚告诉记者，自2005年起，市政府的每一项重大决策都有法律顾问全程参与。法律顾问制度推动了全市行政机关运用法治思维和法治方式破解工作难题，有效防范政府法律风险，行政决策的科学化、民主化和法治化水平不断提升。

    海口充分利用好地方立法权限，以城市文明卫生、民生保障、生态环境保护等方面为立法重点，突出为“双创”工作提供制度保障，科学制定立法计划。

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