近年来，我市以全域旅游的思路为布局，有节点地推进棚改工作，把棚改作为改善民生、完善城市功能与配套、拉动投资促进消费、推动经济增长的重要抓手，通过棚改实现城市形态的改变，带动区域增值。如今，俯瞰海口棚改新居，一栋栋高楼拔地而起，一条条街道纵横交错，一片片花园绿地映入眼帘，徜徉在美丽的棚改新居，市民脸上洋溢着欣慰的笑容，海口这座城市正在一天天朝着“美好新”的目标靠近。今年，海口将重点从交通优化、棚户改造、水体治理等7大方面开展城市更新工作。作为城市更新的一个重要组成部分，我市今年的棚改有哪些计划，这些项目将给棚改户带来哪些实惠，将对海口的城市更新产生多大的作用，下一步还将采取哪些举措加快棚户区改造步伐？针对此些问题，记者专访了海口市房屋征收局副局长王辉。

    □本报记者 陈敬儒

    记者：今年海口市的棚改计划有哪些？这些项目的建成，将对海口的城市更新产生多大作用？

    王辉：今年棚改主要围绕政府提出的城市更新要求，以及近期开展的美舍河水体整治、生态环境修复，以及传统历史保护街区的文化修复、城市功能完善工作开展。初步确定将凤翔公园周边的丁村、迈仍片区，以及五源河文体中心建设区作为首期启动项目，各区政府目前正在会同市房屋征收局、市国土局、市规划局、市打违办等部门进行项目摸底调查、经济测算、项目规划策划、违法建筑排查认定等工作。

    以上片区基本上属于城中村，现状环境质量差、基础设施配套不全、早期村庄建设无序蔓延侵占河道水系威胁城市防洪、排涝安全。棚户区改造，我们将围绕城市更新工作提出的优化城市空间结构、完善公共服务设施、修复生态环境、挖掘文化特色，提升城市景观的总体要求进行规划和建设，将根据城市规划，预计建设完成后，凤翔公园周边片区将形成新的城市副中心，城市功能更加完善，生态环境更加优美、生活环境更加宜居，更加彰显海口省会中心城市魅力。

    记者：在很多人看来，棚改改变的不仅是城市面貌，更是人们生活观念的改造和重塑。棚户区改造不但有效改善困难群众住房条件，还极大地提升城镇综合承载能力。党的十八大以来，海口棚改投入情况如何？采取了哪些举措来利民惠民？

    王辉：近年来，海口抢抓机遇，把棚改作为“稳增长、惠民生”头号工程，“以棚改促建设”，努力通过棚改的政策、资金支持，加速城市再造更新。从2012年至2017年上半年，我市棚户区改造工作共投入652.84亿元，让一个个棚户区旧颜换新貌，让群众得到了实实在在的利益，为加快提升海口城市风貌，建设滨江滨海花园城市，改善民生福祉，为实现海口的跨越发展注入强劲动力。

    在棚改中，我市实行以人为本，让利于民的征收补偿安置政策，实行“就地就近”“保底安置”和“两坚持三同步”，即：坚持让利于百姓，坚持棚户区改造政府零收益，同步引导转产就业，同步启动村改居，同步进行基础设施和公共服务设施配套建设。市政府在棚户区改造中规划建设相应的产业对居民进行安置，引导发展村集体组织经济，妥善解决原村民的就业和收入问题，使村民家庭收入和资产增值，政府对住房困难群众实行补贴，切实让片区百姓共享改造成果，安居乐业。

    为贯彻落实国家关于加快商品房去库存精神，促进棚户区改造与房地产市场有效衔接、融合互动、消化商品住房存量，切实满足群众多样化的居住需求，我市于2016年4月颁布了《海口市贯彻落实省政府关于房地产市场调控实施意见》，有效地引导了棚户区居民购买商品房用做安置房，进一步提高棚户区货币化安置比例，推进棚户区货币化安置工作。实行全货币化安置后，考虑到部分原住民的恋乡情结，我市采取适度出让一部分土地作为回迁商品房（住宅、商业）用地，定向供给被征拆人等方式，满足原住民的意愿。为了进一步完善我市棚户区改造征收补偿安置政策，更好地解决住房困难群体的安置，鼓励被征收人购买存量商品房，我市于2016年11月颁布《关于棚户区改造补偿安置有关事项的通知》，针对棚改范围内被征收人属于住房困难家庭，并依法依规被认定为住房困难保障对象的，选择购买回迁商品房，但被征收房屋的征收补偿总额（含土地、房屋、附属物的市场评估价及补助、奖励）不足以购买60平方米回迁商品房的，可采取共有产权、分期付款、保障配租等方式进行安置。同时，通过发放零就业家庭生活补助等棚改民生保障政策，解决好棚户区居民的长远生计问题。

    记者：下一步海口的棚改项目怎么改，怎么建？如何更好地做到惠民利民又促进城市更新，助推国际化滨江滨海花园城市建设？

    王辉：今后我市的棚改工作，是按照省委常委、市委书记张琦关于做好棚改工作的指示精神，围绕城市更新目标，调整改造方向，从交通治理、生态环境修复、历史文化复兴、中心城区人口疏解、城市功能完善、民生改善、城市品质提升等方面制定棚改计划和编制棚户区改造规划，治理城市病，做优做强海口，打造国际化滨江滨海花园城市。通过棚户区改造，使得我市老百姓的居住条件明显改善，周边的基础设施和生活配套齐全，区域土地价值提升带动房租价格攀升，其房租收入大幅度增加；周边商业配套及进驻企业提供大量就业岗位，村民工作机会充足；鼓励村民利用补偿资金购买商业铺面，提高收入水平；安排村集体经济合作社安置商业用房，增强村集体经济实力，村民可分享股份红利；多渠道保障了老百姓的利益，提高了其生活水平。