“在社区住了几十年，做梦都没想到变化这么大。”看着原本脏乱的家门口经过改造变身花园式社区，83岁的市民黄昌荣开心地竖起大拇指。随着总量为2434条的背街小巷和多条主干道改造提升完工，走在大街小巷上，人们欣喜发现，城市更漂亮了，道路更通畅了。

    “海口被评为国家卫生城市。”7月14日，来自全国爱卫会的这则消息刷爆海口人的朋友圈。回首创建历程，全市上下万众一心，以有志必成自励，效愚公移山之举，坚持将民本理念融入到城市改造提升的每一个细节中，共创共建共享，久久为功实现全域全面蝶变，打造和谐宜居有温度的国际化滨江滨海花园城市。

    □本报记者 曹马志

    内外兼修 刷新城市颜值

    面对基础设施、环卫保洁等存在历史欠账较多的现状，海口“创卫”始终将改造优化街巷，提升保洁作业水平作为改善市容环境的重要抓手，刷新城市生态颜值，营造更加宜居宜业宜游的城市环境。

    走进园内里社区，平坦整洁的石砖路上，基本看不到丢弃的垃圾，居民平时的生活垃圾都放入了路边绿色的垃圾桶里。电动车整齐停在路边，居民在自家门口或喝着下午茶或三五邻里聊着家常。“现在社区真是太漂亮了，一步一景，许多市民游客都慕名而来。” 居民林晋福开心地告诉记者。

    在背街小巷改造中，原先破损的墙面全部美化，路边的绿化带疏密有致，车辆停放标线规范有序，天空杂乱的电缆线挥别“蜘蛛网”，节能路灯照亮出行路，健身休闲场地更是点亮宜居生活。2434条背街小巷升级改造的完工，精心疏通了城市的“毛细血管”，激活了城市的交通，提升了生活愉悦度和幸福感。

    在扮靓城市颜值的同时，海口注重加大保护老城区力度，科学规划统筹推进，留住海口城市“基因”，打造历史文化街区。培龙市场后街通过升级改造背街小巷、环境综合整治、建设特色美食街等“组合拳”，美化环境，规范秩序，提升品位。

    “这么多年，从来没有看见这条街这么美过。”年过60的符小玲说。千年古城墙下的美食街已经显露真容，培龙市场后街入口处立着红色的高大门楼，公共通道铺上了青石砖，两侧的多层建筑立面一派琼北古建筑风格，打造集休闲娱乐、餐饮美食、购物消费为一体的古城文化特色美食街。

    在“创卫”工作中，包括忠介路、培龙市场后街、宗伯里一横街等一批古街巷的集中整治和“修旧如旧”地改造，让历史悠久的府城历史文化街区重新焕发了活力，而海口另一张历史文化名片——骑楼老街同样在久久为功的“创卫”过程中实现蝶变，成为远近闻名的海口文化地标。

    民本理念 让生活更舒心

    海口开展“创卫”工作，始终瞄准市民生活痛点，着力补齐城市公共设施短板，改善公共服务供给质量，构建更加宜居的生活环境。

    走进义龙横路，入口处竖立着醒目的提示：龙昆上村便民生活一条街，这里是龙华区15分钟便民生活圈的示范点。该便民生活圈，提供水果、日用百货、缝补衣服、擦补鞋等满足居民日常生活所需的数十种相关业态，可以辐射龙昆上社区、义龙东社区等周边数千居民。

    龙昆上村因地制宜打造了便民生活圈，积极吸纳流动摊贩和低收入困难群众，让其入店经营有了稳定的生计。“以前我在附近摆路边摊，风里来雨里去，收入不稳定，现在生意稳定顾客盈门生意好了，日子比以前好多了，特有成就感。”进驻便民生活圈的“谢一勺卤味王”餐饮店老板谢华飞对未来生活充满了期待。

    对于摊主林月芳来说，农贸市场改造带来了全新的体验。她所在的白龙农贸市场，改造好的市场地面干净清爽，摊位有序，里面人群攒动，人声鼎沸。功能分区清晰，市场设置水产摊位、熟食摊位、鲜肉摊位、蔬菜摊位、禽肉摊位等560个摊位。

    “我在这里买菜十几年了，真没想到市场会变得像现在这么干净，不仅让顾客逛得舒心，我们卖菜的看着也开心。”摊主林月芳说。目前，全市39家农贸市场改造完成，改造后的农贸市场新增面积约3万平方米，相当于新增10家农贸市场面积，增加辐射人口35万。

    海口将民本理念融入“创卫”全过程，积极谋划小街小巷改造、城区道路、市政设施配套、园林景观绿化等基础设施项目256个，项目总投资118.7亿元，着力完善城市功能配套，将民生工程做实；打造“15分钟便民生活圈”39处，特色餐饮街（区）10条，改造老旧市政主干道路51条，打通“断头路”64条，改造城市积水点24处，集中对国兴大道、椰海大道等主要道路和西海岸带状公园、万绿园等主要公园及小游园、天桥等23个门户景观改造提升，完成192条道路和12个小游园园林绿化美化工程等。

    创新机制 助推产业升级

    城市革新，发展就是硬道理。海口“创卫”顺应市民建设美丽家园、共享美好生活的强烈愿望，是全市历史上范围空前、力度空前的社会总动员，带动了海口从市容市貌到干部作风的转变，形成了前所未有的人心思进、人心思干的良好氛围，实现“创卫”和经济发展相互促进、齐头并进的局面。

    高新区美安科技新城探索“极简审批”，投资项目从准入到竣工验收审批事项由48个减少到14个，从签定协议到开工时间由国家规定的一年缩短到45天，2016年11月国务院第三次大督查反馈意见肯定海口“极简审批既充分落实了企业的自主权，又改变了过去重审批轻监管的局面，找到了企业发展与政府监管的最大公约数”。

    尤其让人瞩目的是，海口开启“创卫”模式后，发展环境日益优化，经济社会发展注入了新的“源头活水”。通过园区招商、产业链招商、大项目招商、点对点招商，华信、中远海运、万达等500强企业布局海口。

    以去年12月开业的海南省首座万达广场——海口万达广场为例，该广场总建筑面积53万平方米，其中购物中心15万平方米，引进万达影城、万达宝贝王、大玩家、盛盛百佳汇、苏宁易购、优衣库、拉夏贝尔等7大主力店，品牌涵盖服装、餐饮、娱乐、体验、休闲等各个业态，已进驻的212个品牌中，有34个品牌首进海南，186个品牌首进秀英，将为海口市民带来一个全新的生活中心、消费中心、体验中心，同时创造了近3000个稳定的就业岗位，每年将产生巨大经济效益和社会效益，将会推进区域经济的发展。

    实践证明，具有海口特色的“创卫”模式，已成为统筹推进全市经济社会发展各项工作的重要引擎，成为海口这座省会城市蜕变和崛起的强大动力。在“创卫”工作的带动下，海口经济社会保持平稳较快发展，固定资产投资增速连续三年保持在25%以上，位列全国35个大中城市前列，投资总量在全省占比提升到34%；地区生产总值增速高于全省平均水平，经济总量占全省比重提升到32%。

    目前，海口着眼常态、创新机制，“创卫”长效机制基本形成。先后出台《海口市爱国卫生管理办法》《海口市公共场所卫生管理办法》《海口市城区“门前三包”管理办法》等20余项城市卫生管理法规、规章，使“创卫”工作有法可依、有章可循，建立起了有效的常态化管理机制。同时，建立城市环卫长效管控机制，创新推行“公安+城管”联合执法，实现行政处罚到刑事处罚无缝对接，全天候、无死角的街道治安和市容市貌管理巡查工作成为新常态。设立市政府12345综合服务专线、数字化城市管理指挥监督中心以及“城市管家”等平台，市民反映问题得到及时有效处理，充分调动了市民参与城市管理的积极性。