一家人吃过晚饭，家住海甸二东路的市民张耀文就将餐厨垃圾和生活垃圾分类打包装进塑料袋，然后下楼将垃圾扔到果皮箱里。垃圾不过夜，日产日清，早已成为一家人过日子的习惯。

    “及时清理垃圾，家里不仅看着舒服，还不容易有老鼠蟑螂。”张耀文说，以前垃圾不及时清理，卫生死角多，“四害”也很多。当他参加街道社区的一次病媒生物防制培训后，就明白“病因”了，按照专家传授的“口诀”做，现在已经很少见到老鼠了。张耀文牢记并用在日常生活中的口诀是：蚊子来自水，灭蚊先治水；蟑螂来自缝，灭蟑要抹缝；苍蝇来自脏，灭蝇先治脏；老鼠来自洞，灭鼠要堵洞。

    灭“四害”是一场需要全民参与的攻坚战，开展“创卫”工作以来，海口逐步探索出一条特色的科学防制病媒生物之路：邀请国家级专家担任技术顾问，全民动员参与，坚持环境综合整治、铲除孳生地为主，统筹使用物理防制、生物防制、化学防制等，“四害”密度显著下降，城市环境实现蝶变。近日，全国爱卫会正式授予海口国家卫生城市荣誉，就是对我市病媒生物防制成绩的高度认可。

    □本报记者 曹马志

    广泛宣传 全民动手除“四害”

    “在除‘四害’中，我们日常可以做许多力所能及的事情。”通过多次和专家请教，市民张耀文在日常生活中总结出了自己的经验：家里可以及时保洁，垃圾不乱放，杂物堆积有序；保证室内外环境卫生，消除孳生“四害”的卫生死角，诸如废水，垃圾，以及废气。

    张耀文说，每一个人都不喜欢自己家里有蟑螂老鼠，学好灭“四害”的科学知识，才能真正有效果。比如，在日常生活中，许多利于灭“四害”的卫生好习惯得从细节中逐渐养成。家庭院落积水不要超过3天，不可消除的积水要有阻挡蚊虫的措施；生活垃圾中剩饭剩菜最好能有适当处理方式，日产日清；家庭储藏的食物等要密封、隔离，防止鼠、蟑螂等。

    从盲目撒药，到逐步意识科学防制的重要性，再到主动学习掌握诀窍，张耀文经历的这种变化，也是“创卫”理念逐步深入人心的过程。在市“双创”工作指挥部督查考核组副组长、市疾控中心主任林忠岭看来，要坚持通过以多种形式，加强宣传，让科学的病媒生物防制知识走进千家万户。

    “广宣传，普知识，聚共识，齐心干。”林忠岭介绍，海口以主次干道道旗、户外广告为载体，以“双创”重大活动为契机，广泛利用LED显示屏、标语、海报、建筑围挡、展板等形式，扩大病媒生物防制宣传范围。同时更是以新闻媒体为载体，充分利用网站、广播、电视、报纸、公益广告、微信公众号等形式进行“四害”特点及危害性、杀灭措施等病媒生物防制知识的宣传普及。

    此外，海口还以社区宣传为载体，积极开展“小手拉大手”系列宣传活动，在学校中积极通过知识竞赛、板报、“致家长的一封信”等多种方式开展病媒生物防制知识宣传，发挥学生的辐射作用，更有效提高市民参与病媒生物防制的主动性和互动性。

    分片包干 织密“责任”网络

    林忠岭认为，病媒生物防制工作的高效开展，离不开市委、市政府的高度重视，高位推进。海口及时成立了病媒生物防制工作领导小组，制定了《海口市“双创”工作病媒生物防制工作方案》，作为指挥全市防制工作的“行动指南”。

    在“创卫”中，海口探索形成以区为单位，建成区各街道、乡镇、开发区为片区开展病媒生物防制的新工作方式。每个片区的病媒生物防制工作由1家具备相关资质和能力的有害生物防制机构（简称PCO公司）负责实施。其中公共外环境、公园（绿化带）、“三无”单位（含地段）的病媒生物防制工作由各区政府以购买服务的方式进行，及时拨付工作经费。

    记者了解到，针对其他如机关、企事业单位、物业小区、宾馆、餐饮等行业和单位的病媒生物防制工作，相关单位要么自行实施（但密度必须达到国家规定标准），要么按照“谁受益谁出钱”的方式委托专业防制机构进行防制，由负责该片区的PCO公司与其协商承包解决。市、区两级政府向社会公开招标，挑选出有实力的25家PCO公司，以镇街为单位实施防制工作，积极发挥了PCO公司的专业防制能力。

    为落小落细病媒生物防制工作，海口在日常工作中实现条块结合，部门联动，消除责任盲区。比如除负有属地管理责任的秀英、龙华、琼山和美兰四个区开展工作外，市各相关职能部门对下属单位的病媒生物防制工作进行监督，进一步明确责任体系，强化领导分工包片、单位包段、个人包户的指标、任务，确保时间节点到位，落实责任到人。

    林忠岭介绍，海口组建了市级、区级及镇街级病媒生物防制三级队伍。市级专业技术队伍是由市“双创”工作指挥部、市疾病预防控制中心、市各行业主管部门等有关人员组成；区级专业技术队伍是由各区“双创”工作指挥部、各区疾病预防控制中心、各区行业主管部门等有关人员组成；镇街级专业技术队伍是由建成区各街道办（乡镇、开发区）、各社区（居/村委会）和PCO公司等有关人员组成。三级队伍的成立强化了基层病媒生物防制专业技术队伍人员的技术水平及力量。

    引进“强援” 国家级专家倾力参与

    在推进病媒生物防制工作中，海口发现，这项专业性较强的工作，不仅需要强力推进，还需要科学推进。为此，海口市“双创”工作指挥部聘请解放军疾控中心、高校及省市疾控中心等国家级病媒生物防制专家，组成专家顾问组，立足我市实际，全方位指导开展我市病媒生物防制工作。

    专家顾问组为海口市量身定做了《海口市“双创”工作病媒生物防制工作方案》《海口市病媒生物防制示范区建设方案》等11个工作方案和管理办法，还带队对我市病媒生物密度水平本底情况进行了全面调查、效果评估及督查考评等工作，并撰写评估报告和督查考评报告，对存在的问题和差距提出多项可行性建议，推动防制精细化。

    “建立健全专业技术人员队伍，是进行科学规范防控、构建病媒防制管理长效机制的重要保障。”专家顾问组成员、中国人民解放军疾病预防控制中心主任医师杨振洲认为，此外，针对“四害”防制的效果评估，必须要精准常态化。比如一些地方投入防护设施，但是后续的效果评估，并不能准确把控查杀“四害”的效果，比如老鼠是很有智慧的生物，长期采用投药等单一的方式，它会很快“免疫”，消灭了几只老鼠后，其他的就不吃了，若继续投入药物，效果并不理想。

    杨振洲介绍，技术人员的重要性之一，体现在病媒生物防制药物的科学选择和使用上，进行及时的动态调整。据悉，病媒生物防制中使用的卫生杀虫、灭鼠药物和器械必须符合国家有关法律、法规、标准和规范的要求，各项合法证件与检测报告齐全，不得使用国家禁止使用的药物；根据本地区常用卫生杀虫、灭鼠药物的抗药性监测或药效测定结果，合理选择病媒生物防制药物；化学防制措施中应避免长期使用同一种杀虫剂，注意药物混合使用和轮替使用，减缓病媒生物对某种杀虫剂产生抗药性。

    常态督查 巩固提升“创卫”成果

    近日，海口“创卫”授牌后的首轮病媒生物防制专项考评正式拉开帷幕，按照独立第三方评估方式，由国家级防制专家带队，对目前海口灭“四害”水平进行评估考核，进一步健全长效机制，巩固提升“创卫”成果。

    督查考评工作由市“双创”工作指挥部牵头组织，市爱卫办、市疾控中心负责具体实施。督查考评成员由从事病媒生物防制工作的国家和省内外专家、市爱卫办、市疾控中心、市病媒生物防制协会以及具有相应资质的社会第三方评估机构的技术人员组成。检查范围广泛，包括四个区政府、市相关职能部门、街道（镇）、居（村）委会、农贸市场、公园、学校、饭店宾馆、医院、建筑拆迁工地、机场或车站、商场超市、机关企事业单位（含食品加工厂、屠宰场、Ⅰ类汽修厂）等。

    林忠岭介绍，病媒生物防制是《国家卫生城市标准》8大项内容之一，创建国家卫生城市成功后，还面临国家三年一次的复查，所以，“创卫”永远在路上。据悉，海口先后邀请国内病媒生物防制专家按照东、西、南、北、中五个方位随机抽取各区、各镇（街）及各市相关职能部门监管单位开展3个月1次的病媒生物控制效果评估工作和每月1次的病媒生物防制专项督查考评。

    杨振洲表示，多轮督查考评和控制效果评估工作，科学准确地发现海口市各薄弱点位存在的主要问题并建立问题清单，通过问题导向、清单管理、结果倒推等方式从机制上查原因、找根源，为解决海口市病媒生物防制工作存在问题提供了科学依据，从而促进病媒生物防制工作的不断巩固提高。

    记者了解到，海口通过制定病媒生物控制效果评估和专项督查考评标准，对四个区政府和市相关职能部门病媒生物防制综合情况进行考评排名。对排名第一的纳入“双创”工作红榜，给予表扬，并奖励综合排名第一的区政府50万元，市相关职能部门10万元。对考评排名末位的区政府和市相关职能部门给予通报批评、媒体曝光，主要负责人在市“双创”工作领导小组会上作书面检讨，从而不断强化各区政府和市相关职能部门领导的责任意识。

    针对接下来的巩固提升工作，林忠岭建议，还要从人员编制、培训、工作任务等方面进一步完善 “三级队伍”建设，不断提高队伍技术能力，为我市培养一批病媒生物防制专业人才和骨干。同时，尽快解决PCO公司层次不齐的问题，继续加强对PCO公司的管理，提升现有技术水平，建立工作长效机制，持续有效地保障海口人民的公众健康和社会安全。