楼道脏乱差、电动车停车难、安装电梯难……由于历史遗留等问题，海口很多老旧小区居民都被上述问题所困扰。不少问题日积月累，成了小区治理的“痛点”“顽疾”。老旧小区的升级改造，成为居民共同期盼早日实施的民生实事。

    民之所望，施政所向。海口美兰区深入走访把脉小区治理工作的痛、难点，摸清老旧小区底数，积极推动基层治理改革创新，将老旧小区升级改造纳入到“双创”重点项目，逐渐破解了部分小区的“顽症”，通过创新监管长效机制，完善了老旧小区的设施功能，探索老旧小区管理新模式。

    □本报记者曹马志 通讯员刘平 张皓 文/图

    提升硬件设施 破解小区“痛点”

    8月15日，走进邦墩里小区，路面平坦整洁，车辆划线停放，环境很是宜人。“真没想到，小区变化这么大。”居民李长盛说，改变从开展“双创”开始，小区长年“沉疴顽疾”被治愈。

    建于上世纪80年代的邦墩里小区，有31栋住宅楼。由于基础设施配套落后，长期存在安全、治安、乱搭乱放等“老大难”问题。尤其是2001年以来，小区住户方某及其家人，不仅长期强占小区电动车棚乱收费、强占小区抽水泵房并乱搭乱建，还长期强行违法出租小区门口旁政府房屋收租金，在小区乱堆放杂物。由于无人敢管，小区居民无可奈何。

    “小区要想管得好，违建必须要拆。”物业有关负责人告诉记者，当时，包点单位美兰区机关事务管理局联系派出所和街道办等职能单位，多次介入，主动协调，经过半个月的努力，终于使方某认识到错误并搬离小区，解决了困扰该小区多年的难题，从而拉开小区改变的序幕。

    记者了解到，物业公司重新对该小区进行整体规划，增加划设车位和电动车棚，加强小区门岗保安制度。如今的邦墩里小区新建起了电动车棚、文化长廊，“双创”氛围浓厚，小区车辆及物品乱停放秩序得到较好的整顿，业主满意度显著提高。

    设置“楼道长” 日常监督零距离

    “作为老旧社区，楼道里乱涂乱画、张贴小广告、杂物乱堆乱放、物业人员出勤不出力服务质量差等问题，也是日常管理一大难题。”美兰区相关负责人说，由于易反复、难维权，居民大多无可奈何。为进一步解决小区楼道治理工作中的“灯下黑”问题，许多小区探索推行“楼道长”制度，制作了“楼道长”牌张贴于部分小区各楼道口处。

    一张小小的牌子，能发挥什么样的作用呢？记者走访了解到，“楼道长”牌上清楚将“楼道长”姓名、职责、物业服务中心负责人名单、小区物业负责人名单、物业客服电话、物业投诉电话等公布，督促物业人员采取措施及时解决干部职工自身发生“灯下黑”问题。

    美兰区机关事务管理局相关负责人表示，对物业企业管理实行“楼道长”零距离监督制度，将发挥“楼道长”的示范引领影响，督促本楼道的干部职工以身作则，配合物业创建整洁、有序、和谐的生活环境，有效对物业服务重点环节、重点部位加强规范管理。“目前已将39名‘楼道长’及其职责在相关楼道上墙公布，各小区业主委员会成立工作正在协调推进中。”

    完善奖惩机制 创新长效监管

    当前该区物业改革探索取得显著成效，住宅小区设施功能得到了修复和完善，这得益于建立了一套行之有效的长效监管机制。如，对物业服务标准实行兑现保证制度：针对以往物业服务标准只务虚不务实、中看不中用的现状，通过合同设定服务的标准、内容和要求；建立服务对象满意度测评，并将结果在各小区挂牌公布，对物业服务拖延整改或拒不整改的问题实行后勤中心派工单，并规定了单方解除、终止合同的条款情形，使物业服务标准的兑现有了严肃性和硬制约。

    此外，“双开双考”制度也是有效治理老旧小区的另一重要举措。据悉，“双开”即上墙公开物业人员岗位职责，公开服务标准等管理制度，较好解决了物业服务中轮岗换人和管理“不公开”的问题。“双考”包括监管组外部考评和物业内部考核，对物业人员的值班和履职情况进行日常监督检查扣分，并向区机关事务管理局报送当月考评档次（满意、一般、差），月考结果在各小区挂牌公布，物业企业实行企业内部严格考核奖惩与淘汰。“通过‘双开双考’，有效解决了物业人员出勤不出力、服务质量差的问题。”

    下一步，美兰区将继续深入调研和实践探索，以居民需求为导向，强化老旧小区精细化管理水平，健全长效管理机制，不断提高居民的获得感和幸福感，共建宜居和谐家园。