“保证金虚拟账号绝对保密投标人信息，在大厅全程公开开评标现场视频……他们把每项工作做到极致！”作为企业负责人和评标专家的张丽华，常年辗转于全国各地，但唯独对海口市公共资源交易中心有着“最纯粹”的评价，“上上下下坦诚布公，廉洁透明，处处为企业着想。”张丽华说，她眼里的海口市公共资源交易中心是一个充满正气、善于创新和勇于进取的阳光队伍。

    正是在这样一支队伍的努力下，市公共资源交易中心的各项工作发生翻天覆地的蝶变，“2017年度全国公共资源交易平台整合先进单位”、“海口市先进基层党组织”、从挂牌运行截至今年7月31日止，交易金额达2026.25亿元……在市委市政府和市政府服务中心的指挥部署下，市公共资源交易中心屡获佳绩。

    在今年这个“服务提升年”里，他们继续以“履职尽责强作为”为抓手，紧紧围绕工作“流程再造”、“提速增效”和“规范廉洁”三大主题，全面优化办事程序，最大限度降低交易成本，让企业和群众少跑腿、好办事、不添堵，处处彰显着“以人民为中心”的服务宗旨。同时，该中心全力推进“互联网+公共资源交易”工作进程，逐步实现公共资源“阳光下交易”，并全面开展和参与“双创”工作，为全市经济发展和软环境建设提供了强有力保障。

    □本报记者 陈延鹏/文 石中华/图

    “一项措施让我们一年节约10万支出”

    海南第五建设工程有限公司副总经理张丽华从事了十几年的招投标工作，现在已经是一名资深评标专家。在她眼里，如今的海口公共资源交易服务已经发生了翻天覆地的变化，很多工作走在全省前列，达到了发达省市的先进做法。

    “看看现在的服务大厅，办事窗口、咨询引导、等待休息……不仅办事方便快捷，而且设施整洁齐全，一进门就让人很舒服！”站在市公共资源交易中心服务大厅的张丽华深有感慨地说。在张丽华左手边的休息座椅前，是一片监控视频直播画面，开评标现场的所有场景一目了然。“对竞标单位来说，最担心的就是暗箱操作，全程公开的视频监控如同开了一扇窗，让大家心里有了底。”

    张丽华说，为了体现公开、公平、公正交易，市公共资源交易中心想尽办法，采取了大量行之有效的措施。如采用一个投标人对应一个虚拟账号的方式交缴投标保证金，由系统自动加密，谁也看不到谁的信息，这样一来，由以前的人控转为机控，投标人就完全放心了。张丽华说，以前有人通过统一银行账号的保证金渠道获取对手信息，增加了围标串标风险，现在这个漏洞被彻底堵住了。如今全国正在推广这一做法，而海口市公共资源交易中心已经在熟练运用了。

    据了解，自2016年8月份开始，市公共资源交易中心一直致力于为投标企业创造一个阳光、透明的交易环境，除了改变投标保证金交缴方式外，还取消线下购买招标采购文件环节，统一采用网上免费下载，从而杜绝人为排斥潜在投标人的风险，以及将抽取专家环节设置在前台，配有专门的显示屏供投标人查看、监督，杜绝专家抽取暗箱操作风险等系列做法。

    “他们对公共资源交易的法律法规解读很到位，交易各个环节把控准确。”张丽华评价说，市公共资源交易中心给人的印象是：很纯粹！该保密的保密，该公开的公开。如专家抽取环节完全采取电脑操作和语音提醒，没有进入评标室前，资格再老的评标专家也无法获得有关投标人的信息。

    “原来参加省里、市里的投标要两套工具，现在用省里的工具就可到市里投标，单单这一项一年就能为我们公司节省10万元。”据张丽华介绍，自2016年10月份起，市公共资源交易中心主动完成与省级平台数字认证CA和投标文件制作工具对接，投标企业无须重复购买CA和投标文件制作工具，同年12月再次实行招标采购文件全部免费下载，只这两项便民措施，一年能为交易主体节省资金约500多万元费用。

    “‘容缺受理’解燃眉之急，我们一下多了20天准备时间”

    “他们的高效和热情让我们的工作变得轻松愉快！”国信招标集团海南分公司副总李凤荣如是评价市公共资源交易中心。她说，作为一家资深招标采购代理机构，他们的主要工作是为代理单位备齐招标文件、完成招标备案手续等系列工作，要想顺利完成这些工作，与市公共资源交易中心的服务是否高效密不可分。

    “招标备案手续是一项既严谨又繁琐的工作，但时间却刻不容缓。”李凤荣说，每次接到的代理任务都有时间节点，往往是火烧眉头的急！以往，入场登记手续很多，前期核准、备案手续的办理更是一个漫长的过程。但随着市公共资源交易中心不断深入开展“简政放权、放管结合、优化服务”改革工作，设身处地的为企业解决了一个又一个难题。

    “比如他们开通了‘容缺受理’窗口，一下就给我们多出了20天的准备时间。”李凤荣介绍，通过“容缺受理”，允许项目前期备案手续与进场登记工作同时进行，在招标采购文件发出之日到投标时间的20天等标期，他们有了充足的时间去完善入场手续和前期备案资料。这样不仅提高了招标采购效率，又遵守项目规范性操作的要求，甲方对他们在招标采购环节的效率非常满意，这正契合了他们的工作需求。

    用李凤荣的话说，市公共资源交易中心无处不体现着“交易为公，服务为民”的宗旨，他们不断创新工作举措，实实在在地为大家提供最高效、便捷的服务。而且，为了不断挖掘提升服务的空间，市公共资源交易中心采取座谈会方式开门纳谏，对各代理机构的意见虚心接受，逐一改进。

    今年5月18日，市公共资源交易中心为听取基层声音，组织各代理机构召开座谈会，真心诚意地听取针对交易平台的各方面意见建议，让他们真正感受到了交易中心服务理念的极大变化。座谈会上，大家放下包袱，就电子交易平台的使用感受、交易流程设置的合理性、工作人员的服务态度和专业服务水平等问题畅所欲言。会后，市公共资源交易中心主任黄晓川高度重视大家的意见，并组织梳理出6类13条建议，于当天晚上连夜制订整改清单，责任层层落实，专门处室督办，尽最大努力使交易中心的服务得到改进提升。

    “他们的职能转变和高效服务，让我们打心底敬佩。”李凤荣不无感慨地说，市公共资源交易中心无处不给人以热情和温暖，让大家切切实实感受到了他们服务为民的宗旨。

    履职尽责强作为 改革创新促发展

    一直以来，市公共资源交易中心始终以“督履职，强作为，促发展”为指引，敢于正视问题，迎难而上。目前，该中心正围绕“履职尽责、平台整合、提升服务”三大重点工作，掀起一场轰轰烈烈的“百日大研讨大行动”活动，以确保今年12月底前实现“省市平台互联互通，高效服务重点项目，实现全程电子化运行”。“这既是对我们的一次‘大考’，也是我们找准病源、提升服务的最佳机遇。”市公共资源交易中心主任黄晓川说道。

    据黄晓川介绍，今年是全市公共资源事业改革进入深水区的一年，他们只有变压力为动力，不畏挑战，才能把建设工程招投标及政府采购市场化的公平公正，作为规范工作、提高素质、厘清责任、正本清源的动力。也正因如此，中心坚持从抓党建带业务，从抓作风带质效，不断完善明责、履责、追责体系，把责任压实到每个党小组、分管班子成员。

    省第七次党代会召开后，市公共资源交易中心紧紧抓住契机，持续开展“讲政治、守法纪、知敬畏、强作风”集中学习和廉洁家庭建设工作，以此提高全体党员的看齐意识、责任意识，并通过强调“一岗双责”，增强领导干部及家庭成员自我约束、自我教育能力，以共产党员的先锋模范作用，带领大家完成中心各项工作任务。

    为切实转变作风、提升服务，市公共资源交易中心采取业务工作与党风廉政建设工作两手抓模式，逐级签订《党风廉政建设目标责任书》，将党风廉政工作责任层层分解、落实到人，保证廉政建设责任不留盲点。同时，还组织全体党员参加“树立廉洁家风家庭活动”，到海瑞故居参观，征订廉政书籍，观看廉政警示教育宣传片，以及座谈交流等方式，让大家牢固树立正确的权力观、地位观和人生观，培育廉洁家风家教，深化文明家庭创建。

    “能砍必砍”最大限度 方便企业办事

    记者在市公共资源交易中心采访看到，前来办理公共资源交易业务的企业单位普遍称：“现在的程序很便捷，一个窗口‘一条龙’搞定。”据了解，各企业单位的评价与市公共资源交易中心深入推进简化流程、优化服务工作密不可分。为深化招投标领域“放管服”工作，该中心全面推行招投标“前导式”服务，这一措施不仅为企业和群众办事节省了大量时间，也进一步激发了市场活力和社会创造力。

    黄晓川表示，为最大限度方便企业和群众，市公共资源交易中心在精简申请材料工作中，采取了“能砍必砍”原则，对无法定依据的申请材料坚决清理，窗口先后减少材料收取13项，合并材料收取达10项；将前置备案条件改为“两条腿走路”，加强事中事后监督。同时，还利用好“互联网+”信息化平台渠道，实现网上受理，开辟绿色通道，推出信用承诺、“容缺受理”等便民措施，让服务对象少跑路、不跑路，平均能为企业节省30天的时间。

    今年8月5日，市公共资源交易中心又推出重大举措，全面取消交易服务费的收取。这一重大利好得到广大招投标单位的全力支持，每年可为进场交易企业减负约2700万元，此举有效激发了市场活力，充分体现了市公共资源交易中心在落实“简政放权、放管结合、优化服务”改革要求中的主动作为，并为政府营造了良好的营商环境。

    此外，市公共资源交易中心将在下半年全力保障省市重点项目和政府采购项目的进场交易，确保项目的尽快开工落地。同时积极探索深化“放管服”和公共资源交易改革，争取在11月份上线政府采购网上商城，让改革成果推动全市经济社会发展并惠及更多企业和群众。

    积极作为， 在文明创建中展形象

    我市全面开展“双创”工作以来，市公共资源交易中心以宣传提意识，以整改查问题，坚持“谁的地、谁的人、谁来管”的原则，根据市窗口单位创建全国文明城市实地考察考评表进行任务分解，责任到人，确保“双创”各项指标落到实处。

    今年上半年，市公共资源交易中心共318人次参与“双创”志愿服务，包括交通秩序维护、夜巡和义务劳动等各项自愿活动，并配发“双创”美篇 84 篇，在中心上下引起了良好的宣传和带动效应。

    同时，市公共资源交易中心通过启动“互联网+”模式，向全社会传播文明交易“好声音”，并先后创建了微信公众平台和在网站开设专栏，充分运用“互联网+”思维，组建网络文明传播志愿者队伍，利用微信、美篇等多种形式做好宣传，充分地扩大了精神文明的覆盖面和影响力。