坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的“根”和“魂”，是我国国有企业的独特优势。近几年来，海口市国资委深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,落实全面从严治党要求,加大指导推动力度,带领市国资系统各企业党组织认真查摆自身在党的建设方面存在的问题，通过将坚持党的领导写进公司章程等制度化安排，着力加强和改进国有企业党建工作，明确和落实党组织在公司法人治理结构中的法定地位，较好地发挥“党建就是生产力”的作用。

    深入调研找问题

    一段时期以来，国有企业曾经普遍存在重业务轻党建，党的领导和建设出现弱化、淡化、虚化、边缘化问题。市国资委通过深入企业调研发展，一是重业务轻党建现象普遍存在。一些国企领导人员思想上不重视党建工作，将党建工作与经营管理工作人为地割裂开来，片面认为党建工作不直接创造经济效益，是虚事情、软任务，“讲起来重要、做起来次要、忙起来不要”的情况不同程度存在。二是“两张皮”现象比较突出。有些企业未能做到把党组织政治优势作为企业最重要的资源加以整合配置，没有把保证和促进企业改革发展、提高生产经营成效作为党建工作的出发点和落脚点，未能建立与企业发展战略目标相一致、与企业发展模式相匹配、与企业经营管理方式相协调的党建工作机制，党建工作对企业改革发展的促进作用发挥不明显。三是党建工作方式方法创新不足。有的国企党组织工作缺乏活力，学习教育和组织生活形式单调，统一、任务性的活动多，多样、个性化的活动少，部分企业基层党组织开展党组织活动不正常或“三会一课”流于形式，党建创新步伐落后于企业发展需要。四是党务干部队伍建设相对滞后。有些国企对党务干部的激励机制落实不到位，把党务工作部门作为富余人员安置场所，大部分企业党务工作人员和经营管理人员双向交流机制尚未建立。

    明确方向抓整改

    如何解决企业存在的党的建设弱化、淡化、虚化、边缘化等问题？如何更好地落实好“三会一课”、组织生活会等制度，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，切实发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，使国有企业成为全市经济社会发展的栋梁？这些问题摆在市国资委党委的面前。为此，市国资委对标要求找差距，瞄准问题抓整改。

    一是抓组织领导，解决弱化问题。选好培养好党员领导干部，建好党组织领导班子，做到企业生产经营到哪里，党的组织就建到哪里。新成立的菜篮子集团、海投公司均成立了党委，设立党委工作部门，配备专职党委副书记，进一步加强对企业党建工作的领导。注重党支部、党小组建设，使党员不论在哪个岗位，都能受到党的教育和监督，都能得到党的关怀与温暖。积极做好党员发展工作，按照精干高效的要求，调整充实党建工作队伍，把那些作风正、品行端，技术好、业务精，学历高、有威望的复合型人才培养充实到党的队伍中，保持党的队伍的新鲜“血液”。

    二是抓学习教导，解决淡化问题。落实市委组织部“十个一”的要求，坚持好“三会一课”制度，除了组织党员大会、专题党课、报告会、培训班等灵活学习形式外，还充分利用工作微信群、《南海先锋》、《海口党建》公众号等新型媒体将习近平总书记系列重要讲话精神和省、市党代会精神传达给市国资系统的每一名党员。让党员想听、想学，会干、能干，通过会议培训和“两学一做”学习教育常态化制度化，使党员能够在党言党，时刻牢记党员身份，保持党员本色。

    三是抓考核督导，解决虚化问题。企业党建虚化的主要原因除了领导干部思想认识、重视程度外，根本原因在于落实党建工作任务不到位，制度执行不严格、督导考核不彻底。为此，市国资委制定企业领导人员年度考核办法，建立完善一级对一级监督、一级对一级负责、一级对一级考核的督导考评机制，将考核结果与调整企业领导班子及成员、工资奖金等结合起来，发挥好考核指挥棒的作用，推动国企党建“实”起来。

    四是抓关心指导，解决边缘化问题。对于企业来讲，党组织的工作游离于企业的中心工作之外，企业生产经营工作淹没了党的思想政治工作，企业经营决策中难以听到党组织的声音，企业对党员身份的认同感不强，没有体现党员优越性、调动党员积极性、发挥党员能动性。要求各企业党组织要按照一级抓一级、一级对一级负责的精神，加强对国有企业党建工作的过问、指导、调研、考核等，让企业感觉党组织无时无刻不在关注自己，将党的建设从“边缘化”拉回“核心位置”、“主导地位”。

    针对问题定措施

    近年来,我市紧紧围绕国有企业改革发展稳定工作,注重突出政治引领,不断健全和完善国有企业党委参与重大问题决策的制度机制,把党的组织优势转化为企业改革发展的推动力,努力推进国有企业做强做优做大。

    规范设立企业党委工作部门。在市属国有企业中设立党委办公室、纪检监察室；二、三级企业单位设立1个党群工作综合部门；保证党委工作部门职能齐全，岗位设置清晰，人员配备到位；党建工作的部门负责人与同级行政正副职实行同薪同酬，同考核，配齐配强党务专职工作人员。

    规范党务工作者的准入条件。拓宽选人视野，选调懂业务、懂管理、懂政策、综合素质高的中青年优秀人才充实党务工作人员队伍，选配党建工作部门的人员。加强和改进基层党建工作， 按照《在全市基层党组织中全面推行标准化建设的指导意见》的要求，借鉴海南港航的党建标准化经验，发挥典型示范引领作用，以标准化带动企业党建规范化建设。

    大力提高党务工作人员政治和业务素质。加强党务工作队伍自身建设，建立全面提高党务人员素质的长效机制。把党务工作人员纳入干部培训整体规划，实施全覆盖、多手段、高质量的培训。加强党建工作业务培训，每年度有计划地进行轮训和专题培训，对缺乏经营管理业务工作的党务工作人员要加强经营管理方面的培训，加大党务人员和业务人员岗位交流力度，培养复合型、高素质的党务人才。

    落实党建工作责任制。落实《党组织书记抓基层党建责任清单和负面清单》和《海口市2017年国有企业党的建设工作30项重点任务清单》工作任务，强化企业党组织书记管党治党责任，抓好企业基层党建责任的落实。以党建责任考核为抓手，加大党建工作的考核权重，发挥党建责任制考核指挥棒的作用，以考核传导压力，以压力激发动力，逐步建立更加有效的党建考核激励体系，推动党建责任制的落实。

    强化党建工作制度保障。建立企业党组织活动经费保障机制，企业党组织工作经费纳入企业预算，从企业管理经费中列支。健全完善党建工作考核评价体系，拟出台《市国资系统企业党建工作考核办法》，科学整合考核内容。加强考核分类指导，合理运用考核结果。建立健全党务工作人员考核、激励和保障机制。制定完善党务工作人员考核评价办法，注重从业务骨干中选拔优秀人才到党务部门工作。

    推动党建工作与国有企业改革融合发展。积极推进海南港航董事会建设试点工作，健全完善与公司法人治理结构相适应的党建工作体制机制，确保党的建设与完善公司治理同步谋划、同步推进，使企业党建与业务工作一样成为“主业”。进一步深化国资国企改革，完善国资监管体制。切实增强市属国有企业主动承担省市重点项目建设的意识，发挥国企的责任担当，把党建工作成效转化为企业的发展活力和竞争实力。

    风正劲足好扬帆,深化改革正当时。市国资委正不断加强和完善党对国有企业的领导、加强和改进国有企业党的建设,推动党建工作与生产经营深度融合,把党建工作成效转化为企业发展优势,为促进国有企业做强做优做大书写更加辉煌的篇章。

    （蔡夫晶 梁昌伟）