“青山绿水、碧海蓝天是海南建设国际旅游岛最强的优势和最大的本钱，是一笔既买不来也借不到的宝贵财富，必须倍加珍爱、精心呵护。”
4年前，习近平总书记视察海南时的铿锵有力嘱托之声，在琼州大地回响。
4年间，这片热土牢记嘱托，一场广泛深刻、影响深远的变革已然开启。
这场变革，要用最严格的制度、最有力的举措推动生态文明建设，自省自觉和敢闯敢试，让海南经济社会发展更加绿色，更具活力。
今年4月，在和煦的春风中，省第七次党代会报告明确要“加快建设经济繁荣、社会文明、生态宜居、人民幸福的美好新海南”，坚定不移实施生态立省战略。全省生态环境保护和生态文明建设，开启了新征程。
5个月后，9月22日，省委七届二次全会召开，会议审议通过的《中共海南省委关于进一步加强生态文明建设 谱写美丽中国海南篇章的决定》，再次擂响海南生态文明前进的战鼓，铿锵回应着4年前那份深情嘱托。
鼓点激昂、步履不停，海南以习近平总书记的嘱托为根本遵循，将生态文明建设征程向更高层次、更广领域推进——
一以贯之新发展理念，扛起生态文明建设海南担当的政治自觉和生态自觉，以生态文明建设引领经济社会发展，最大限度保护生态资源并发挥最佳效益，让百姓共享资源红利，让生态文明建设成为海南在未来竞争中的制高点。
早一步行动就会拥有新引擎，深一步推进就会获取新优势。
海南，要为全国生态文明建设当个表率，为子孙后代留下可持续发展的“绿色银行”。
牢记嘱托，扛起生态使命
保护海南生态环境，不仅是海南自身发展的需要，也是我们国家的需要。13亿中国人应该有环境优美、适宜度假的地方。海南的同志在保护生态环境方面责任重大、使命光荣。
——习近平
那是个难忘的季节。
“云散月明谁点缀？天容海色本澄清”“飞泉泻万仞，舞鹤双低昂”“丹荔破玉肤，黄柑溢芳津”……2013年4月，习近平总书记视察海南时，引用苏东坡的这三句诗夸赞海南的生态环境，称在海南可大口呼吸新鲜空气，“何其幸福”。
一如既往的蓝天，一如既往的阳光。
省委七届二次全会审议通过的《中共海南省委关于进一步加强生态文明建设 谱写美丽中国海南篇章的决定》，吹响了海南生态文明建设的新号角。
集结在号角下，大海之南开启生态文明建设的新征程。
4年前，在青山绿水和碧海蓝天的见证下，习近平总书记指出，“保护海南生态环境，不仅是海南自身发展的需要，也是我们国家的需要。13亿中国人应该有环境优美、适宜度假的地方。海南的同志在保护生态环境方面责任重大、使命光荣。”
也就是从那个时候起，海南读懂了自己的重量，在青山绿水间的重量！
作为全国首个生态省，拥有不可多得的自然资源，海南最大的本钱在生态，最大的潜力在生态，最大的责任和使命也在生态。
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，深刻总结人类文明发展规律，将生态文明建设纳入中国特色社会主义“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，推动中国绿色发展道路越走越宽广，引领中华民族在实现伟大复兴征程上阔步前行。
“天育物有时，地生财有限。”生态环境是人类生存最为基础的条件，是我国持续发展最为重要的基础。习近平总书记总结历史经验，从人类社会发展规律的高度深刻指出：历史地看，生态兴则文明兴，生态衰则文明衰。
这是发展模式历史选择的十字路口——从世界的横轴上看，工业化带来的一系列全球性生态危机，说明地球再没能力支持工业文明的发展老模式；从历史的纵轴上看，继原始文明、农业文明、工业文明之后，生态文明作为一种大趋势，低碳、绿色、循环作为一个大方向，已不可阻挡。
并且，生态文明建设事关“两个一百年”奋斗目标的实现和中华民族永续发展，必须紧盯不放，抓紧、紧抓。我们必须要走出一条新的发展道路。
站在这样的历史高度，才能更深刻地认识生态文明建设是未来竞争制高点中的优势和引擎；才能更清晰地把握生态文明建设关联发展模式、生产生活方式、价值取向的意义所在；才能更全面地理解习近平总书记对海南的殷殷嘱托——
“青山绿水、碧海蓝天是海南建设国际旅游岛最强的优势和最大的本钱，是一笔既买不来也借不到的宝贵财富，必须倍加珍爱、精心呵护。”
前行之路，豁然开朗。
今年4月，省委书记刘赐贵所作的省第七次党代会报告明确提出，“加快建设经济繁荣、社会文明、生态宜居、人民幸福的美好新海南”，坚定不移实施生态立省战略。
在省第七次党代会的会场外，群众和网友热议着会场上传出的“生态金句”——“让海南人民共享良好的生态环境所带来的福祉”“使最好的资源吸引最好的投资，使生态优势转化为发展优势，实现保护与发展双赢”“实施最严格的生态环境保护制度。落实生态环境保护‘党政同责、一岗双责’，完善以绿色发展为导向的考核评价体系”……
之所以成为“金句”，是因为其背后清醒而直白的思维：海南好山好水，属于全民财富全民共享；海南独一无二，绝不以环境为代价去推动经济增长！
正确路径的选择，源于理念的高度。
从大海之南到高山峻岭，从城镇到乡村，从会议到考察，从国内到国外，在习近平总书记的繁忙足迹中，总能找到对生态文明建设的深邃思考和明确要求。
“对人的生存来说，金山银山固然重要，但绿水青山是人民幸福生活的重要内容，是金钱不能替代的。你挣到了钱，但空气、饮用水都不合格，哪有什么幸福可言！” 2013年4月，习近平总书记在海南视察工作时说。
深邃的话语里，有着时代的风帆。
结束海南之行5个月后，2013年9月，习近平总书记在哈萨克斯坦纳扎尔巴耶夫大学回答学生提问时指出，我们既要绿水青山，也要金山银山。宁要绿水青山，不要金山银山，而且绿水青山就是金山银山。我们绝不能以牺牲生态环境为代价换取经济的一时发展。
跨越经纬，这一阐述赢得了现场掌声无数。
扬帆向未来！海南紧紧抓住“绿水青山就是金山银山”这一科学论断，以此为树立生态文明观、引领海南走向绿色发展之路的理论之基。
在《中共海南省委关于进一步加强生态文明建设 谱写美丽中国海南篇章的决定》中，提出了“五个坚持”的总体要求：
坚持生态立省不动摇，倍加珍爱、精心呵护海南的青山绿水、碧海蓝天，以生态文明建设引领经济社会发展；坚持绿色发展不动摇，以供给侧结构性改革为主线，加快形成绿色产业体系，不断提高资源利用水平，闯出人与自然和谐发展的新路；坚持正确的政绩观、发展观，始终做到保护和发展并举，任何影响生态环境的项目，即使再多税收也坚决不上，防止急功近利，多做打基础、利长远的工作，努力创造经得起实践、人民、历史检验的业绩；坚持以人民为中心，以最好的资源吸引最好的投资、最好的资源让广大人民共享，让绿水青山成为造福海南百姓的金山银山；坚持改革创新，以解决生态环境领域突出问题为导向，因地制宜大胆探索，充分借鉴国内外先进技术和经验，形成生态文明建设长效机制。
一字一句，都深深刻上“生态文明”的烙印，饱含尊重自然、谋求人与自然和谐发展的价值理念和发展理念，指引海南发展迈向新境界。
这是决心，更是行动。
坚持“多规合一”一张蓝图干到底，全面开展“生态修复、城市修补”工程，农村新建住房高度不超过椰子树，全面推行“湾长制”，永久停止中部生态核心区开发新建外销房地产项目，构建绿色产业体系……在全文9000余字、共有30条要求举措的《中共海南省委关于进一步加强生态文明建设 谱写美丽中国海南篇章的决定》中，条条是真招、实招、狠招的行动要求，没有半句空话。
青山绿水，珍存永恒记忆和嘱托。
在海南，无论城市还是乡村，无论产业体系还是空间格局，都将向着更绿色、更健康的道路前进——
“在海南即将迎来建省办经济特区30周年之际，进一步加强生态文明建设，是贯彻习近平总书记2013年视察海南时的重要讲话精神的具体行动，是积极回应全国人民对海南生态环境关切的重大举措，是着眼海南长远健康发展的战略安排。”
今年8月31日召开的省委常委会会议明确指出，要以严守生态底线作为全部工作的基础和前提，牢固树立生态立省意识，精心呵护、倍加珍惜海南的绿水青山，让党中央放心，让全国人民放心。
“海南的生态环境质量只能更好、不能变差。”
这是我们许下的承诺，庄重而美好。让山更绿、水更清、天更蓝、空气更清新，海南一诺千金，不负使命。
完善制度，守好生态底线
希望海南处理好发展和保护的关系，着力在“增绿”、“护蓝”上下功夫，为全国生态文明建设当个表率，为子孙后代留下可持续发展的“绿色银行”。
——习近平
从高空上看，海南岛的轮廓如同一顶生态之帽，以1823公里的海岸为外沿，62%的森林覆盖率为内在，呈绿翠之形镶嵌在海面上，与湛蓝的海水交相辉映，溢满生命活力。
4年前，正是这片青山绿水和碧海蓝天，让习近平总书记留下深情嘱托：希望海南处理好发展和保护的关系，着力在“增绿”、“护蓝”上下功夫，为全国生态文明建设当个表率，为子孙后代留下可持续发展的“绿色银行”。
方向在前，路在脚下。
2015年，海南在全国率先开展省域“多规合一”改革试点，确定了生态保护和资源消耗的控制性目标，划定并严守生态保护红线。其中，划定陆域生态保护红线总面积11535平方公里，占陆域面积33.5%，划定近岸海域生态保护红线总面积8316.6平方公里，占海南岛近岸海域总面积35.1%。
这些数字，落在具体的地块上，就变成了一片苍翠林海、一段绵延海岸，或是一汪澄澈湖泊、一处水草摇曳的湿地，又或是一处动植物安心栖息的家园……这一切，都是海南的宝贵财富。
保护“财富”的红线划得定，更要守得住。
“保护好生态环境，一个重要的前提就是划定并严守生态保护红线，对开发建设和产业发展作出系统规范，不踩红线，不越‘雷区’。”在省委七届二次全会上，刘赐贵指出，我们开展省域“多规合一”改革，确定了生态保护和资源消耗的控制性目标，划定好耕地、林地、海域岸线、水系和湿地的红线，对哪些地方禁止开发、哪些地方限制开发、哪些地方鼓励开发，禁止什么、限制什么、鼓励什么，规划得十分具体。
去年，紧随红线的划定，我省在全国率先开展生态保护红线管控制度试点，推进生态保护红线立法保护、管理目录、绩效考核、生态补偿和监管平台“4+1”制度创新，连续出台《海南省生态保护红线管理规定》《海南省陆域生态保护红线区开发建设管理目录》等配套管理规定，确保红线管理有法可依。
生态保护红线能不能守住，生态文明建设搞得好不好，领导干部这个“关键少数”很重要。转变长期以来追求“GDP至上”的政绩观，在习近平总书记看来尤为重要。
结束海南视察工作不久，2013年5月，习近平总书记在主持中央政治局第6次集体学习时指出，对那些不顾生态环境盲目决策、造成严重后果的人，必须追究其责任，而且应该终身追究。
树立新发展理念、转变政绩观，就要建立健全对各级领导干部的考核评价机制。《中共海南省委关于进一步加强生态文明建设 谱写美丽中国海南篇章的决定》中对此着墨颇多：“完善以绿色发展为导向的考核评价体系……创新经济社会发展考核办法……实行差别化的绩效评价考核。探索建立绿色GDP核算体系……”
海南以“绿色指挥棒”，从源头、制度层面为保护生态树立导向——转变政绩观，生态考核成“必答题”；保护好生态环境，也是政绩。
没有制度保障，绿色发展理念就是空中楼阁。新的考核评价机制，正是构建生态文明体制改革“四梁八柱”中的一根“大梁”。
“树立生态文明发展理念。决不能为了一时的GDP、财政收入的增长，就不顾自然规律硬干蛮干，把环境搞坏了，就得不偿失。”9月22日，在参加省委七届二次全会时，省委副书记、省长沈晓明说。
这种以生态环境为第一主导思维的理念，不仅贯穿于全省的每一次重大决策和规划蓝图上，更体现在持续开展生态环境整治和自我检查、自我加压中。
习近平总书记在海南视察时指出，中央要求把海南建设成为全国生态文明示范区，是希望你们闯出一条人与自然和谐发展的新路，为全国的生态文明建设当个表率。大家要在过去工作的基础上，提出更高要求，采取更有力的举措，加快建设美丽海南。
“更高、更有力”，海南铭记在心，落实于行。
2015年，海南开展生态环境六大专项整治行动，从城镇内河（湖）水污染治理专项行动、大气污染防治专项行动，到土壤环境综合治理专项行动、林区生态修复和湿地保护专项行动，再到整治违法建筑专项行动、城乡环境综合整治专项行动，两年多的时间里，一场场环境整治风暴在各地掀起。
面对生态环境治理存在的突出问题，是以“各司其职”的方式进行保护恢复，还是用更系统、更精细化的思维和行动进行综合治理、统筹保护？
海南给出的答案是后者。生态环境六大专项整治行动提出要“三年攻坚、两年巩固”，到2020年城乡环境建设、自然生态系统恢复、环境质量水平应达到的各项具体量化指标。
这是时间表，是目标要求：要让海南青山绿水、蓝天白云，并非只存于一时一地，而存于长久。
我省环境监管，逐步从“软约束”向“硬治理”转变，覆盖着山水林田湖草的方方面面。海南“最美资产”——海岸带，也同样被纳入专项整治范围。
2015年7月起，我省开展全岛海岸带专项整治行动，对全省12个沿海市县、1823公里海岸线200米范围海岸带进行“全面体检”和整改；坚持陆海统筹，制定海岸带管理实施细则及问责办法，划定海岸带生态保护红线，建立海岸带保护与开发长效机制。
山海不分家，这是共同体意识。要标本并治环境问题，就必须牢固树立生命共同体意识。
2013年11月，习近平总书记在党的十八届三中全会上作关于《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》的说明时专门指出：“我们要认识到，山水林田湖是一个生命共同体，人的命脉在田，田的命脉在水，水的命脉在山，山的命脉在土，土的命脉在树。”
4年后，习近平总书记对“山水林田湖”作为生命共同体的理念，又有进一步的扩展。在2017年7月中央全面深化改革领导小组第37次会议上，习近平总书记在谈及建立国家公园体制时说道：“坚持山水林田湖草是一个生命共同体。”
（下转08版）
