开栏的话

    为贯彻落实习近平总书记2013年视察海南时的重要讲话精神，按照省第七次党代会提出的“做大做优做强海口、加快建设国际化滨江滨海花园城市”要求，9月24日和10月1日，海口选派28名领导干部，分别就“热带滨海花园城市建设”“城市精细化管理”两个主题，分两批赴新加坡进行脱产专题培训学习。

    今天起，本报推出《对标学习 借鉴经验 加快建设国际化滨江滨海花园城市》栏目展示，参加专题培训的学员代表结合各自工作学以致用，把学习成果转化为加快建设国际化滨江滨海花园城市的实际行动，敬请关注。

    □本报记者 孙衍玲

    “如何保持城市卫生环境整洁”、“如何有效处理垃圾”……13日，市环卫局党组书记、局长刘建结合新加坡在整治卫生环境方面的做法，对保持海口环境整洁提出几点建议。刘建表示，在新加坡学习期间，重点对新加坡的环境卫生管理体制，环卫法律法规，执法措施，垃圾收运体系建设与管理，垃圾处理设施建设与管理，垃圾减量化、资源化、循环化，以及宣传措施等方面进行实地考察，收获颇丰，新加坡在环境卫生管理的许多做法值得海口学习借鉴。

    宣传教育为先导

    “环境保护宣传尤为重要，特别是对外来务工人员的宣传。”刘建说，要深入到小街小巷、城中村、工地、工厂、出租屋等外来务工人员工作和居住的地方宣传，培养务工人员对海口的认同感、归属感和责任感。同时，与旅游部门合作，强化对游客的宣传。“凡去过新加坡的人可能都有体会，只要一上新加坡的旅游车辆，导游首先会声明不要乱丢乱吐，否则要严罚，这对维护新加坡的环境卫生很有效果。”刘建表示，海口也是个旅游城市，每年外来游客很多，可学习新加坡经验，在机场、港口、车站、码头以及旅游车辆上进一步加大宣传力度。

    同时，对本地市民进行环境保护宣传。“节假日在公园、广场等公共场所举行大型环卫宣传活动，举办一些游戏或抽奖活动，让市民寓教于乐，更好地起到宣传作用。”刘建说，在学校，甚至是幼儿园都可以安排有关爱护环境卫生的课程，组织中小学生利用节假日走上街头，参加一些公益性环境卫生活动，提高全民卫生意识。

    严管重罚为手段

    “新加坡的环卫政策法规体系很完善，新加坡国家环境局负责执行49部法律、条例，其中环境卫生管理方面就有6部条例，10多项制度。”刘建说，新加坡环境卫生管理每一方面均有法可依、有章可循，且法规体系周密详尽，针对性和操作性强，条文内容详尽且具体，执法程序环环相扣。刘建表示，海口可借鉴新加坡的做法，完善环卫法律、法规体系，构建适应海口市实际情况、具备鲜明海口特色的环卫管理法制体系，真正实现环卫长效管理。可制定《海口市城市垃圾管理办法》、《海口市建筑垃圾管理办法》、《海口市环境卫生辖区责任管理办法》、《海口市环境卫生社会监督办法》等，进一步建立和完善适合海口实际的环境标准，调动各界力量参与环卫管理的积极性，形成环卫管理新格局。

    “新加坡对环境卫生违法行为大量采用罚款处罚措施，罚款范围广、名目繁多，数额大，执法严，足以使受罚者不敢再犯。”刘建说，海口执法人员除了对违法行为严格处罚，也要严格执法队伍内部管理，建立和实行执法工作目标管理责任制，制定工作量化指标，每月对量化指标进行考评并与市容环境辖区责任制量化考评挂钩。

    建垃圾末端处理配套设施

    “新加坡垃圾收运体系完善，收集设施建设规划科学，不仅垃圾收运设施齐全，设置合理，而且收运市场监管严。”刘健说，海口根据实际情况可扩建第三期垃圾焚烧发电工程，随着城市化进程不断加快和农村垃圾治理力度的不断加大，目前全市日产生活垃圾约2700吨（原生垃圾），焚烧发电厂超负荷运行，急需扩建第三期垃圾焚烧发电工程。

    同时，加快推进建筑垃圾资源化利用项目。采用PPP模式拟建设建筑垃圾资源化处理场一座，年处理建筑垃圾约300万吨，通过对建筑废弃物进行回收处理，可生产出节能环保的新型建筑材料。再者，规划建设废旧家具回收处理中心。目前，废旧家具的处理尚未正式纳入资源回收范围，只是由个别环卫企业回收后作简单拆解，少量金属类进入资源回收系统，建议采用PPP模式，由政府购买服务，建设废旧家具回收处理中心，将居民家里淘汰的沙发、柜子等废旧家具进行集中回收。