□本报记者 罗津

    “新加坡1965年建国时，还只是个脏乱差、前途迷茫的小国，却仅用30年时间就建成了经济发达的花园城市，并在最近的20年中持续改进，以美丽干净、安全有序的‘花园中的城市’形象展现自己的竞争力，其有效的管理值得借鉴。”市发改委党组书记、主任黄舸介绍：“新加坡开展全民运动让民众形成集体记忆和共同价值观的方法很完美值得学习，海口当前的城市更新工作就可以提升为‘全民运动’。”

    让全民形成良好共识

    新加坡将“绿化、美化、艺术化”作为其国家竞争战略，将国际化花园城市作为目标，制定长期规划并完善其执行体系。黄舸说，“新加坡以国际化、美丽干净、安全有序、诚信高效的形象给国民、投资者、游客信心。”新加坡还开展过一百多个“全民运动”，如礼貌运动、清洁运动、公路安全运动等，其过程是政府、企业、个人互动的过程。

    黄舸告诉记者：“通过互动，政府机构及时出台和完善相关行事准则，这些行事准则让政府的执行规范和目标、企业的投资机会、个人的行为规范清晰明了。”

    全民参与支持城市更新

    围绕“一江两岸，东西双港驱动，南北协调发展”的城市格局建设国际化滨江滨海花园城市，是我们实现经济繁荣、社会文明、生态宜居、人民幸福“美好新海口”的不二的竞争战略。黄舸说，要在“多规合一”蓝图上，坚持生态优先、经营城市的理念，以南渡江沿岸、机场海港、卫星镇墟为重点，留足发展空间、珍惜土地资源价值、重视基础设施建设资金投入的回收，尽快编制控制性规划和实施方案。

    此外，要将城市更新提升为“全民运动”，加大宣传力度，加快示范项目实施，并出台相关准则，让市民和游客清晰明了地知道哪些行为会受到表扬奖励，哪些行为会受到惩罚，后果是什么，通过严格执法形成社会共识的规范和习惯；让政府各个执行部门职责清晰，效率提高。

    城市更新的过程是城市品质提升的过程，同时也是催生产业转型升级的过程，要让企业看到行动中可参与的投资机会以及可能催生的产业转型升级机会。黄舸说：“不仅如此，在骑楼、府城等老城区的活化改造中，应该把交通基础设施的提升放在更高更紧迫的位置，并学习新加坡对历史建筑修缮保护活化的经验，编制出台相关工作指引。”