本报11月20日讯（记者光明）海南省人民政府近日出台《关于贯彻实施“十三五”市场监管规划的意见》。《意见》提出，推动网络身份认证、网店实名制，全面推广申领“工商红盾电子标识”。全面推行亮照亮标，2017年年底前亮照亮标率不低于90%，2019年年底前亮照亮标率位于全国前列。推进线上线下一体化监管，完善网络经营主体数据库。

    《意见》提出，放宽市场准入。凡是法律法规未明确禁入的行业和领域，都允许各类市场主体进入。凡是已向外资开放或承诺开放的领域，都向国内民间资本放开。凡是影响民间资本公平进入和竞争的不合理障碍，都予以取消。破除民间投资电力、电信、交通、油气、市政公用、养老、医疗、教育等领域的不合理限制和隐性壁垒，取消对民间资本单独设置的附加条件和歧视性条款。支持境外自然人在我省设立个体工商户，鼓励、支持和引导市场主体多元化发展，推动海南市场走向国际化。

    借鉴上海“证照分离”改革试点工作经验，深化海南市场主体“三分离”改革。探索在“多证合一”改革基础上试点“一号申请、一窗受理、一网审批”。2017年年底前，探索多部门全流程互联网“不见面”审批，将其纳入全省“一张审批网”审批。对民间投资自然资源开发、环境保护、能源、交通、市政公用事业等领域，除法律法规有明确规定的外，取消最低注册资本、股东结构、股份比例等限制。鼓励开展个体工商户登记制度改革试点，探索个体经营免于登记的范围。2017年年底前，在全面推行企业简易注销登记改革的基础上，试点个体工商户简易注销登记，条件成熟后在全省推广。

    《意见》同时提出，规范电商、微商等新消费领域，强化电商平台、社交平台、搜索引擎等法律责任。落实网络、电视、电话、邮购等方式销售商品的七日无理由退货制度。创新对房屋分享、共享汽车、共享自行车等新业态的监管，完善海口、三亚网约车管理规定。