今年以来，在省委、省政府的坚强领导和省卫生计生委的大力支持和精心指导下，海口市坚持以人民为中心理念，着力实施全面两孩政策，加快计生转型发展，人口计生工作水平和服务质量不断提高。截止9月30日，全市总人口2268082人，出生32647人，全面完成与省委省政府签订的责任目标。

    党政主抓 高位推进

    “要确保我市人口计生工作继续保持全省先进水平”。2017年，海口市的人口和计生工作在党政班子的共同重视下继续高位推进，将计划生育工作纳入重点事项督查范围和机关效能建设的重要内容。

    2017年市本级共安排资金197.2万元对44个先进单位进行表彰奖励，对遵谭镇群力村委会等5个后进单位实行“一票否决”等处罚措施。在全市职能部门经费只减不增的情况下，优先保证人口计生事业所需经费，全年财政投入15336.76万元，比去年增加832.74万元，增幅5.74%。

    优质服务 便民惠民

    “为人民服务”是我党一切工作的宗旨，也是人口计生工作的宗旨。今年以来，我市人口计生工作继续狠抓优质服务，一切工作围绕“为民便民”扎实展开。

    不断深化生育服务证制度改革，简化办理手续，优化办事流程，服务窗口落实首接责任制……我市大力推广便民服务、网上生育登记、代办服务、便民维权热线等，提高办证效率和质量，真正做到便民利民，群众满意度99.89%。

    全市广泛开展全面两孩妇幼健康知识“进机关、进乡镇、进乡村”活动，大力普及优生优育知识，全年为123637名已婚育龄妇女提供“三查一治”服务。6个月孕情掌握率达73.8%综合避孕率为82.44%，生育二孩及以上妇女落实长效避孕节育措施比重为93.15%，均优于省考核目标。

    国家基本公共卫生项目全面开展，让广大群众免费享受到儿保、妇保、计免和疾病筛查服务。1-9月，妇女常见病筛查、新生儿遗传代谢病、听力筛查超额完成任务，孕产妇死亡率和婴儿死亡率优于省考核指标。

    今年，我市还出台《关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的意见》，把完善配套政策措施等内容列入其中，确保了计划生育奖扶、奖励假等惠民政策的落实。

    聚焦民生 提升服务

    “抓人口就是抓发展，抓计生就是抓民生”。海口坚持以人民为中心理念，把计生民生纳入“双创”惠民的重要内容。

    这一年，海口市全面完成免费孕前优生健康检查和地中海贫血基因筛诊工作任务。全市共为6497对计划在半年内怀孕的夫妇免费提供孕前优生健康检查，超额完成397对。

    这一年，海口认真贯彻落实国家“三项制度”和省、市层面计生利益导向政策，修订出台《海口市计划生育家庭奖励扶助若干规定》结合脱贫攻坚工作加大扶助力度，切实保障计划生育家庭合法权益。兑现各种奖扶对象共36563人户，奖扶资金2239.7万元。

    其中，投入100万元对44户计划生育家庭精准扶贫，121户农村“两户”改厕，385名计生困难家庭子女上学，30户农村计生家庭危房改造，157户计生困难家庭解决廉租房，为17200户独生子女家庭购买意外伤害保险，为每位计划生育特殊家庭发放1000元/月日常护理补贴，不少170元/天住院特别护理费。

    综合治理  攻坚克难

    部门齐抓共管，综合治理是解决人口计生重点难点的好途径。2017年，海口坚持和完善“党政领导、部门主导、上下联动、群众参与”工作机制，加大监管，扭住非法鉴定胎儿性别“两非”源头，控制非法人工终止妊娠“两非”出口，实施“用利益制衡利益，用社会手段管理社会，用群众监督群众”的管理模式，重奖举报，常态化联合执法、明察暗访。

    今年截止到目前，联合执法巡查1480次，查处“两非”案件5宗。11月，我市还查获海南省首例非法采血鉴定胎儿性别案件。

    通过系列综合治理，海口的出生人口性别比持续下降。同时，以“人口流动健康同行”为主题，继续统筹流动人口计划生育“一盘棋”，积极采取服务均等化、奖励优待服务均等化、推动住宅小区人口计生规范化管理工作等措施，确保了流动人口计生工作的和谐。

    改革创新 力促和谐

    海口市人口计生工作者勇于责任担当,主动作为，积极探索，改革创新，力促家庭和睦社会和谐。

    秀英区、龙华区作为海口落实国家计划生育家庭科学育儿工作试点单位，通过向社会购买服务，推动科学育儿指导项目向专业社会工作模式转变。

    龙华区以养老照护多样化需求为出发点，探索建立计划生育家庭“医疗+养老”的服务新模式，上门给老人提供每月20个小时的家政服务和心理辅助服务。

    美兰区扎实推进“新家庭计划——家庭发展能力建设”项目，在全区推广人民街道万福社区家庭发展能力建设项目试点工作经验。

    海口以居家养老为基础，社区养老扭带，社会养老为发展方向，全面实施医养结合工作，为老年人提供多层次、多样式的养老医疗健康服务。全面开展创建幸福家庭活动，深入开展“圆梦女孩志愿服务活动”，倡导正确的生育观念，营造关爱女孩的社会氛围。

    在深入学习贯彻十九大精神的过程中，海口市的人口计生工作不忘初心、牢记使命，不断开拓和探索人口计生工作新思路、新办法，坚持以人民为中心的理念，持续深化计生服务管理改革，加快转型发展，狠抓各项工作落实，努力开创人口计生工作新局面。

    （罗玉敏 符小丽）