本报1月12日讯（记者光明 实习生刘敏）近日，省政府出台《海南省人民政府关于进一步加强土地宏观调控提升土地利用效益的意见》。在今天举行的省政府新闻发布会上，省国土资源厅相关负责人介绍，我省首次把对赌协议这一机制引入到土地利用管理中，用好合同管理这种民事法律手段，既可以弥补法律规定的不足，也可以更好地发挥政府的作用。通过这一设定，做到了市场决定资源配置和发挥政府作用最好的结合。

    对赌是投行业务，企业兼并的过程中经常用的一种方式，也叫做估值调整机制。通俗地讲，它是双方对未来不确定的投资和收益的情况，用事先约定的一种方式明确今后双方的收益和风险。也就是说，通过签订协议明确今后不管出现什么情况，双方都要必须按照协议履行自己的义务，享受权利承担风险，承担包括违约机制。

    据介绍，将这一方式用到土地管理中也是一种新的尝试。双方签订的土地合同不但对竞买人有约束力，对政府同样有约束力，如果双方发生纠纷、协商不下，由人民法院裁定。既然是合同关系，可以适用《民法总则》的原则。也就是说，只要法律没有禁止的东西，双方都可以在对赌协议中体现。比如说，政府可以提出出让这块地，要求什么时间投资多少金额，什么时候完成开发。甚至可以提出多长时间投产以后解决多少人的就业，产生多少税收，愿者参与，企业投资达成协议，这就是约束双方的条款。如果是出现了约定的条件不成熟，按照双方约定好的，政府可以以适当的金额收回土地。

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