2018年2月5日
2017年，面对复杂多变的外部环境和经济下行压力，全市人民在市委、市政府的坚强领导下，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决落实省委、省政府的决策部署，紧紧围绕建设国际化滨江滨海花园城市的发展目标，坚持稳中求进的工作总基调，积极践行新发展理念，深入推进供给侧结构性改革各项工作，全力保持经济健康运行，经济运行实现稳中有进、稳中向好、稳中提质的良好态势。成功创建全国文明城市和国家卫生城市，实现海南建省办经济特区30年来文明城市“零的突破”。
（一）总体经济
初步核算，2017年全市实现地区生产总值（GDP）1390.48亿元，按可比价格计算，比上年增长7.5%。其中，第一产业增加值63.72亿元，增长3.7%；第二产业增加值252.22亿元，增长5%；第三产业增加值1074.54亿元，增长8.4%。三次产业结构为4.6:18.1:77.3，其中第三产业占GDP比重比上年提高1个百分点。按常住人口计算，人均GDP为61583元，比上年增加5268元，增长6.2%。
（二）财政
2017年，全市全口径一般公共预算收入388.48亿元，同口径（下同）比上年增长16.6%。其中，地方一般公共预算收入125.37亿元，增长12.8%。在地方税收收入中，国内增值税14.96亿元，增长10.1%；改增增值税22.46亿元，增长83.1%；企业所得税20.04亿元，增长19.1%；个人所得税6.89亿元，增长40%；土地增值税13.03亿元，增长11.3%。
2017年，全市地方一般公共预算支出198.5亿元，比上年下降4.8%。全年财政民生支出139.7亿元，占地方公共财政预算支出的70.4%。其中，教育支出31.41亿元，增长0.2%；文化体育与传媒支出3.05亿元，增长0.2%；医疗卫生与计划生育支出18.67亿元，增长3.6%；农林水事务支出19.85亿元，增长10.5%。
表1：2017年财政收支完成情况
指标名称绝对数（亿元）比上年增长（%）全口径一般公共预算收入388.4816.6 中央一般公共预算收入173.2420.6 省一般公共预算收入89.8814.5 地方一般公共预算收入125.3712.8 1.地方税收收入105.8216.4 国内增值税14.9610.1 改增增值税22.4683.1 企业所得税20.0419.1 个人所得税6.8940 城市维护建设税6.8819.7 房产税4.1830.8 契税6.2912.3 2.地方非税收入19.55-3.3 行政事业性收费收入2.63-2.8 罚没收入2.6157.9地方政府性基金预算收入150.2838.3 地方公共财政预算支出198.50-4.8 一般公共服务18.17-11.8 公共安全11.249.7 教育31.410.2 科学技术1.03-63.4 文化体育与传媒3.050.2 社会保障和就业23.70-2.5 医疗卫生18.673.6 节能环保6.05-59.4 城乡社区事务20.12-27.8 农林水事务19.8510.5 交通运输4.29-3.7 商业服务业等事务3.74-2.7 国土资源气象等事务1.6510.6 住房保障支出12.11-4.7 粮油物资储备事务0.463.0 其他支出2.7840.8地方政府性基金预算支出148.6036.6
（三）固定资产投资
2017年，全市完成固定资产投资1415.5亿元，比上年增长11.3%。分产业看，第一产业投资17.03亿元，增长78.4%；第二产业投资61.49亿元，增长45.9%；第三产业投资1336.99亿元，增长9.6%。分行业看，工业投资56.8亿元，增长48.4%。
全市民间固定资产投资持续发展。2017年，全市民间固定资产投资995.09亿元，比上年增长2.4%，占全市固定资产投资比重为70.3%，民间投资的持续发展促进了全市投资发展环境的优化。
全年固定资产投资施工项目1182个，比上年增加187个。其中，本年新开工项目323个，比上年减少11个。分区看，秀英区完成固定资产投资466.14亿元，增长25.3%；龙华区完成固定资产投资325.34亿元，增长12.2%；琼山区完成固定资产投资131.59亿元，增长7.3%；美兰区完成固定资产投资373.39亿元，增长7.6%。
表2：2017年分产业（行业）固定资产投资及其增长速度
产业（行业）名称投资额（亿元）比上年增长（%）固定资产投资1415.5011.3 第一产业17.0378.4 第二产业61.4945.9 制造业31.677.7 电力、燃气及水的生产和供应业25.13183.5 建筑业4.6921.3 第三产业1336.999.6 交通运输、仓储和邮政业202.58-3.3 信息传输、计算机服务和软件业57.1159.7 批发和零售业27.8520.1 住宿和餐饮业18.89-69.1 金融业0.73— 房地产业660.798.4 租赁和商务服务业7.24-28.2 科学研究技术服务和地质勘查业2.89144.5 水利环境和公共设施管理业196.77-4.4 教育45.8183.4 卫生、社会保障和社会福利业21.1984.1 文化、体育和娱乐业89.25269.5 公共管理和社会组织5.8385.4
率99.9%。公共资源交易中心完成交易项目共721个，交易金额为562.26亿元。智慧海口加快建设，“椰城市民云”、“椰城政务云”、“椰城创新云”的智慧城市框架基本形成。
深化“放管服”改革，营商环境不断改善。工商登记改革实行简政放权，推进“多证合一”，实行简易注销登记，加强与银行合作，拓展工商登记新途径，试行银行网点无偿代办工商注册业务。2017年，全市新增市场主体5.15万户，其中新增企业2.25万户，新登记个体工商户2.89万户。办理“多证合一”业务共2.18万笔，其中设立1.15万笔，变更0.74万笔，换照0.29万笔。
推进医改纵深发展，全面破除“以药养医”。实行取消药品加成改革，全市共6家公立医院全面取消药品加成，群众减少开销4128.62万元。推进分级诊疗制度建设，选择了市人民医院、市中医医院、市第三人民医院等3家医院分别牵头，联合若干镇卫生院或社区卫生服务中心，构建“1+X”紧密型医联体。实施医疗控费，进一步强化公立医院内部管理，有效控制公立医院医疗费用不合理增长。
（五）城市文明提升
“双创”是我市历史上范围空前、力度空前的社会总动员，带动海口从市容市貌到干部作风都发生了历史性转变。2017年，全市以党风廉政建设和“双创”工作为抓手，以提高核心竞争力为着力点，有力推进各项工作落到实处，分别在2017年7月和11月成功创建了“全国卫生城市”和“国家文明城市”，对外影响力和城市美誉度不断提升，是海口建设国际化滨江滨海花园城市的重要里程碑。
（四）深化改革成效明显
供给侧改革深入推进。房地产去库存稳步推进，商品房去库存周期为15.16个月，低于全国全省水平。从去杠杆的情况来看，全市规模以上工业企业资产负债率为48.4%，比去年同期高0.9个百分点。企业成本下降，全市规模以上工业企业每百元的主营成本为69.25元，比去年同期下降4.6元。补短板投入增长较快。全市以“双创”为载体，持续加大公共财政投入，补齐城市功能、城市管理、生态环境、民生事业短板，不断扩大优质服务供给。2017年全市财政民生支出139.7亿元，占全市财政支出的70.4%。全市基础设施建设累计完成投资456.47亿元，增长1.2%。其中，交通运输业投资202.58亿元，下降3.3%；水利环境和公共设施管理业投资196.77亿元，下降4.4%。
坚持“以人民为中心”的发展理念，忠实践行“规范、便民、廉洁、高效”的宗旨，以“放管服”工作为重点，并充分发挥12345政府服务热线的作用，提高了政府行政效能。2017年海口市政府服务中心共计受理各类政务办件14.41万件，办结14.12万件，提前办结率86.4%，群众满意率99.1%。“海口12345”微信公众号关注用户达16.3万多人，12345热线通过多来源途径受理市民诉求办件，共103.06万件，形成有效办件93.92万件，截至目前已办结102.92万件，办结
二、居民生活和民生事业
（一）居民生活
城乡居民生活水平逐步提高。2017年，全市常住居民人均可支配收入28701元，增长8.5%，扣除价格因素，实际增长5%。从收入来源看，工资性收入20034元，增长8.9%；经营净收入2295元，增长3.2%；财产净收入1620元，增长3.6%；转移净收入4752元，增长11.3%。
按常住地分，城镇常住居民人均可支配收入33320元，增长8.3%。其中，工资性收入23937元，增长8.4%；经营净收入1602元，增长4.3%；财产净收入1984元，增长2.6%；转移净收入5797元，增长11%。农村常住居民人均可支配收入13763元，增长8.6%。其中，工资性收入7414元，增长11.6%；经营净收入4535元，增长2.8%；财产净收入444元，增长15.6%；转移净收入1370元，增长10.5%。
（二）就业
就业形势总体稳定。2017年，全市城镇新增就业3.47万人，完成年任务的102.9%，其中，城镇登记失业人员再就业0.9万人；就业困难人员实现就业847人；组织农村富余劳动力转移就业7277人。城镇登记失业率1.3%。新增办理失业人员申领失业保险待遇5049人，累计发放失业保险金6.92万人次、1.39亿元。为领取失业金人员缴纳基本医疗保险费3452万元。新增就业见习基地15家，新增见习岗位131个，吸收接纳见习人员490人。
（三）物价
物价持续较快上涨。2017年，海口市居民消费价格总水平上涨3.3%。其中，服务项目价格上涨7.2%；消费品价格上涨1.1%；工业生产者出厂价格上涨0.4%；购进价格上涨2.8%。分类别看，食品烟酒价格上涨0.2%；衣着价格下降3.0%；居住价格上涨7.8%；生活用品及服务价格下降0.6%；交通和通信价格上涨1.9%；教育文化和娱乐价格上涨3.9%；医疗保健价格上涨14.8%；其他用品和服务价格上涨4.4%。
表3: 居民消费价格指数（CPI）
指标名称 价格指数（上年=100） 居民消费价格指数 103.3 一、食品烟酒 100.2 1、粮食 101.1 2、鲜菜 94.1 3、畜肉 98.4 4、水产品 100.3 5、蛋 97.1 6、鲜瓜果 103.0 二、衣着 97.0 三、居住 107.8 四、生活用品及服务 99.4 五、交通和通信 101.9 六、教育文化和娱乐 103.9 七、医疗保健 114.8 八、其他用品和服务 104.4
（四）安居工程建设
以统筹住房和城乡建设发展为主线，完善保障性住房工作管理体系，强化建设工程质量安全监督，推进房地产业供给侧结构性改革。
推进棚户区改造工作。2017年，全市垦区职工危房改造已开工建设270套，占省下达指导性任务计划的100%（其中，占分解下达国家任务计划的126.2%），相关基础配套设施已全面开工，100%完成年度计划建设任务。
强化农村危房改造。把工程质量安全管理作为重点工作，2017年全市农村危房改造工作围绕省政府下达的400户（建档立卡贫困户276户）农村危房改造任务，400户农村危房改造已全部竣工，竣工率100%，竣工面积3.2万平方米。
（五）扶贫
2017年，我市深入推进脱贫攻坚工作，全市完成629户、2773人减贫任务和5个贫困村脱贫出列。进一步加大帮扶力度，落实各项帮扶措施。实施产业扶贫帮扶贫困人口819户、2936人。举办农业实用技术培训73期，参训人数达5742人次。实施电子商务扶贫完成投入资金137.1万元，建成镇级服务站1个，村级电商服务站11个，受益贫困户231户、1004人。实施就业扶贫，全年投入208.86万元，开展劳动力转移培训1072人次、创业致富带头人培训63人，举办乡村旅游服务技能等专场培训12场次，实现转移就业485人次。实施金融扶贫，省下达任务数为925户，我市小额信贷完成1523户，发放贷款2775万元，完成计划任务的164.6%。实施光伏扶贫，完成村级屋顶光伏建设项目11个，项目总规模为866千瓦，已完成投入690.95万元。实施整村推进扶贫，实施5个贫困村整村推进项目和13个已脱贫村整村推进提升工程，完成建设3个产业发展项目和132个基础设施建设项目。
（六）教育
教育事业优先发展。全年新建或改扩建中小学校和幼儿园10所，北大附中附小海口学校加快建设、北师大海口附校、海景学校建成招生，新增学位9515个。全市公办幼儿园首次摇号入学。2017年，全市共有普通高校11所，普通高等教育本专科招生4.28万人，在校生14.66万人，毕业生4.22万人；研究生教育招生0.23万人，在校生0.57万人，毕业生0.13万人。全市中等职业教育在校生7.62万人。九年义务教育巩固率99.3%，高中阶段教育毛入学率90.5%，基本普及高中阶段教育。特殊教育招生145人，在校生607人。全市共有幼儿园763所，比上年增加25所；在园幼儿11.17万人，比上年增加3067人。学前三年教育毛入园率82%。
教育保障工作进一步完善，完善城乡义务教育经费保障机制，2017年财政性教育经费投入31.41亿元。改善义务教育薄弱学校基本办学条件，经费投入0.39亿元。推动普及普通高中教育，落实普通高中生均公用经费投入0.43亿元。继续实施现代职业教育质量提升计划，经费投入0.33亿元，对中职学校实现全面免学费补助。不断扩大教育资源供给，为北师大海口附校及培训基地、海口市（美兰）示范性综合实践基地、“10+2”学校改扩建等项目做好资金保障工作，财政累计拨付1.7亿元，有效扩大了学位供给。
（七）医疗卫生
2017年，全市辖区内有医疗卫生机构1302家。其中，医院123个、乡镇卫生院26个、妇幼保健院（所、站）6个、专科疾病防治院（所、站）5个、疾病预防控制中心6个、急救中心2个、血液中心1个、卫生监督所（中心）6个、门诊部103个、诊所和卫生所及诊疗室665个、医学教育机构5个、社区卫生服务中心（站）117家（服务中心25个，服务站92个）、计划生育服务站6个、村卫生室231家。城区每1-3万人口拥有1家社区卫生服务站（中心），实现15分钟医疗卫生服务圈的目标。农村每一个建制镇拥有1家卫生院（26家）、每一个行政村拥有1家村卫生室（231个）的目标，城乡卫生服务全覆盖率达100%。医疗卫生机构总床位数1.61万张，每万人口拥有床位71.51张。其中医院拥有床位1.47万张，增长4.5%；乡镇卫生院拥有床位689张。全市现有卫生人员3.71万人，其中卫生技术人员3.19万人，占86%。执业（助理）医师1.12万人，注册护士1.57万人，每万人口执业（助理）医师数为50.03人，每万人口护士数为60.97人。
（八）社会保障、救助和福利
社会保障体系进一步完善。2017年末，全市参加城镇从业人员基本养老保险63.2万人，比上年末增加10.46万人。其中，在职人员52.03万人，离退休人员11.17万人。参加城镇职工基本医疗保险53.01万人。参加城镇居民基本医疗保险40.56万人。参加失业保险46.28万人，减少3万人。参加工伤保险40.54万人。参加生育保险40.02万人。参加城乡居民养老保险33.79万人。参加新型农村合作医疗保险人数59.77万人，参合率98.8%。年末领取失业保险金职工人数5426人。获得政府最低生活保障的城镇居民0.46万人，发放最低生活保障资金2234.15万元；获得政府最低生活保障的农村居民1.76万人，发放最低生活保障资金6991.99万元。城镇建立城镇社区综合服务设施数量458个。
三、国民经济各行业
（一）农业
农业生产平稳发展。全年农林牧渔业完成总产值104.8亿元，比上年增长4.9%。其中,农业49.01亿元，林业6.71亿元，渔业12.34亿元，牧业29.71亿元，分别增长7.2%、4.3%、1.7%和1.7%；农林牧渔服务业7.04亿元，增长10.7%。全市粮食总产量14.8万吨，下降2%；蔬菜产量51.47万吨，下降7.5%；水果产量23.37万吨，增长10.1%；肉类产量8.83万吨，增长2.8%；水产品产量7.42万吨，增长1.3%。有效灌溉面积增长1.07万亩，旱涝保收面积增长0.17万亩。
产品名称单位产量比上年增长（%）粮食万吨14.8-2.0 早稻万吨6.5-4.8 晚稻万吨5.81.3油料万吨0.86.9 花生万吨0.738.1糖蔗万吨2.58-20.9水果万吨23.3710.1蔬菜万吨51.47-7.5橡胶万吨0.284.7胡椒万吨0.3912.0
（二）工业和建筑业
工业生产小幅下降。全年全市规模以上工业总产值500.08亿元，比上年下降1.5%。实现规模以上工业增加值130.29亿元，增长4.5%。规模以上工业中，轻工业产值为320.74亿元，增长10.1%；重工业产值为179.34亿元，下降17.1%。
规模以上工业中，医药、烟草、机电三大主导行业实现产值268.43亿元，比上年增长8.1%。其中，医药行业实现产值188.5亿元，增长18.4%；烟草行业实现产值27.96亿元，增长5.8%；机电行业实现产值51.97亿元，下降17.9%。三大支柱行业产值占全市规模以上总产值53.7%，对全市规模以上工业经济增长的贡献率为14.7%。
表5: 2017年主要工业产品产量及增长速度
产品名称单位产量比上年增长(%)饲料万吨88.43-0.8罐头万吨22.6017.2软饮料万吨54.572.8中成药吨1459.1221.4饮料酒亿升0.57-17.8变压器万千伏安1166.840.3电力电缆万千米6.57-59.0太阳能电池万千瓦23.88-38.2乳制品吨2811-16.1卷烟亿支1200.4光缆万芯千米11.00-90.1汽车万辆3.96-41.1发动机万千瓦421.71-24.1
全年规模以上工业企业主营业务收入497.02亿元，比上年增长1.1%；实现利润总额29.95亿元，下降16.3%；工业产销率98.1%，提高1.1个百分点。
工业企业产值超十亿元的有12家，产值超亿元的有73家。产值超亿元企业共完成工业产值463.46亿元，占规模以上工业总产值的92.7%。
建筑业平稳发展。全年全市建筑业实现增加值110.38亿元，比上年增长6%。全市资质以上建筑业企业完成建筑业总产值240亿元，增长9.9%。其中建筑工程产值198亿元，增长9%；安装工程产值29亿元，增长12.6%。当年建筑企业新签合同价款30亿元。建筑业期末从业人员5.27万人，全员劳动生产率41.11万元/人。
（三）旅游业和房地产业
深化“旅游+”，旅游产业转型进一步升级。以发展民宿产业为突破口，盘活城乡资源要素，打造精品旅游线路，形成“旅游+”新业态。2017年海口综合招商推介会上，全市共签约旅游产业项目12个，桂林洋国家热带农业公园项目成功入选2017全国优选旅游项目名录。2017年全市共接待游客2427.66万人次，比上年增长11.1%。其中，接待入境游客18.19万人次，增长33.3%；人均逗留天数1.44天，延长0.01天。实现旅游总收入265.99亿元，增长14.3%。其中，入境旅游收入5938.29万美元，增长31.9%。全市A级旅游景区10家，其中4A级及以上旅游景区4家；星级宾馆酒店40家，其中五星级宾馆酒店6家。
表6: 2017年海口市旅游接待情况
指标名称单位绝对数接待海外旅游人数人次181931 外国人人次97734 港澳同胞人次29415 台湾同胞人次54782接待海外旅游人天数人天311299 外国人人天182988 港澳同胞人天45941 台湾同胞人天82370旅游外汇收入万美元5938.29国内旅游 接待国内游客万人次2409.47 旅游收入亿元262.05旅游总收入亿元265.99
房地产开发投资增势稳定。全年全市房地产业实现增加值113.83亿元，比上年增长9.3%。房地产开发投资603.25亿元，比上年增长9.5%。房屋销售面积549.47万平方米，比上年增长27%。全年房地产开发投资到位资金1013.06亿元，比上年增长21.2%，资金到位率为100%。其中本年资金来源829.22亿元，增长16.2%，占全部资金来源的81.8%。本年资金中，自筹资金221.81亿元，下降34.1%；国内贷款143.86亿元，增长12.9%；其他资金463.56亿元，增长86.0%。
（四）交通运输和邮电业
全力推进互联互通建设。2017年，海口新开通国际航线9条，累计62条；新开通海上外贸集装箱班轮航线2条，累计7条。海口美兰国际机场实现旅客吞吐量突破2000万人次，达到2258.48万人次，比上年增长20.1%，在全国机场排名中凭借实力升至第17名。港口货物吞吐量10112.78万吨，比上年增长14.1%。其中外贸货物吞吐量136.5万吨，增长31.3%。集装箱吞吐量163.6万标箱，增长16.7%。
表7: 2017年客货运输量及增长速度
运输
方式
旅客货物 运输量
(万人次)
增长
速度%
周转量
(亿人公里)
增长
速度%
运输量
(万吨)
增长
速度%
周转量
(亿吨公里)
增长
速度%
合计96007.973815.010036-3.1460-31.1公路2666-2.728-2.9302318.32818.1民航319810.665215.7355.91225.2铁路272417.15418.897221.51822.2水路10127.137.56006-13.9402-35.1
年末全市民用汽车拥有量77.25万辆，比上年增长13.9%，其中私人汽车68.69万辆，增长13.1%。全年新注册汽车12.46万辆，报废5547辆。
邮电通信业快速增长。全年全市完成邮电业务总量125.04亿元，比上年增长110.7%。其中，电信业务总量115.40亿元，增长127.3%；邮政业务总量9.64亿元，增长12.5%。年末固定电话用户58.1万户，下降11.4%；移动电话用户387.1万户，增长15.7%。电话普及率为每百人170.1部，互联网宽带用户85.4万户。全年短信业务量11.4亿条，下降19.7%。
（五）国内贸易和会展业
市场消费增长较快。全年全市社会消费品零售总额726.12亿元，比上年增长11%。其中，餐饮收入额93.51亿元，增长8.8%；商品零售额632.61亿元，增长11.4%。城镇消费品零售额662.22亿元，增长11.4%；乡村消费品零售额63.90亿元，增长7.5%。
主要商品销势良好。在限额以上单位商品零售中，服装鞋帽、针、纺织品类零售额21.47亿元，增长7.6%；日用品类零售额15.28亿元，增长20.6%；家用电器和音像器材类零售额18.6亿元，增长10%；石油及制品类零售额112.21亿元，增长11%；汽车类零售额139.41亿元，增长11.9%；化妆品类零售额13.88亿元，增长45.1%。
（下转08版）
表4: 2017年主要农产品产量及增长速度
一、综合
