①2017年12月30日，贫困户通过线上线下，电子商务、爱心集市等售卖形式，热销自己的产品，齐心走上致富路。 本报记者 周雪君 摄
②2月7日上午，帮扶团队来到贫困户家帮贴春联、挂灯笼，在浓浓的年味中迎来一个特别的春节。
本报记者 周雪君 通讯员 秦娇 摄
③云龙镇的扶贫萝卜、淮山等产品凭借好品质更是自成品牌，赢得口碑。图为贫困户在收获扶贫萝卜。
本报记者 周雪君 摄
④琼山区三门坡镇2017年度精准扶贫产业组织化投入生产效益分红仪式在清泉村委会办公楼前举行，贫困户们喜笑颜开，共迎2018年新年。
本报记者 周雪君 摄
⑤甲子镇辽山村贫困户王瑞琼，在政府的帮扶下买了水牛和羊。 本报记者 张俊其 摄
⑥贫困户潘在发变身养猪达人，日子越过越好。
本报记者 曹马志 通讯员 刘平 摄
⑦在政府的大力帮扶下，脱贫户符永俊现在养殖鹅的规模扩大到了近200只。
本报记者 周雪君 摄
春节临近，永兴镇脱贫户吴清诚的脸上满是笑容，他家的土鸡和鸡蛋在网上供不应求。此前，他有多年养鸡经验但苦于没钱，一直无法摆脱贫困，近年来通过政府帮扶建造90平方米鸡棚，他还开办养鸡场，成为村、镇闻名的养鸡大户。目前，吴清诚把养鸡扩大到2000多只，每天能有300多个鸡蛋的产量，仅一个月就能卖出鸡蛋2000枚，鸡150只。
这，只是海口吹响脱贫攻坚号角以来，众多贫困户奔在脱贫致富路上的一个缩影。近年来，海口高位推进，实行党政同责，成立了以市委书记和市长为组长、54个部门“一把手”为成员的市扶贫开发领导小组，举全市之力合力攻坚，在摸清“家底”、找准“穷根”之后，在治贫方略上不断探索，脱贫攻坚取得显著成效。记者从海口市扶贫办了解到，2017年全市完成建档立卡贫困人口629户2773人脱贫退出，并完成“十三五”期间所有11个贫困村脱贫出列，实现2016年脱贫的建档立卡贫困人口8426人如期稳固不返贫，全市农村低保对象、特困人员“三保障、一扶持”落实到位，在实施特色产业、乡村旅游、电子商务、转移就业、教育、卫生健康、科技人才引领、金融、光伏扶贫等方面百花齐放，收获颇丰……精准扶贫，海口交出亮眼答卷。
□本报记者 周雪君
特色产业帮贫困户“造血”
在精准扶贫之路上，海口坚持把产业扶贫作为治贫的长效举措，因地制宜，因村施策，创新模式，充分调动和发挥贫困群众、农村低保对象的主体作用以及农业企业等新型经营主体的带动作用，着力提高产业组织化水平，探索了“龙头企业/公司/合作社+贫困户”各种组合等多种产业帮扶模式，推动了富贵竹、云龙淮山、兰花、石斛、黑山羊、荔枝、光伏等特色扶贫产业与贫困村、贫困户的有效衔接，增强贫困户“造血”功能和自我发展能力，创造了一个又一个产业扶贫典型，引领贫困群众增收脱贫奔小康。
“通过手机就将我家的土鸡和鸡蛋卖向全国各地，这是我以前想都不敢想的事。”永兴镇儒张村贫困户黄忠海自从用手机上央视卖过自家土鸡蛋，便从过去老实巴交的农民逐步成为如今把电商生意做得风生水起的“网红”。2017年，黄忠海的微店销售额超过5万元，全家成功摘掉了贫困的帽子。
2018年1月27日，琼山区甲子镇益民村举行电商扶贫中心揭牌仪式，这是海口市首家由市级帮扶单位支持建设的电商平台，也是海口市首家农村淘宝村级服务站。将农村淘宝村级服务站与涉农综合服务平台的建设有机结合起来，是“电商产业扶贫”新模式的又一践行。短短一个多小时，该中心累计销售额达11500元，其中线上销售额约4800元，线下销售额约6700元。
“在实施特色产业脱贫方面，全市共帮扶贫困人口发展经济作物、热带水果、花卉等作物种植千余亩，家禽、家畜、渔业养殖近20万头（只、尾），建设牛栏、羊舍等生产设施，发放饲料肥料等。”市扶贫办相关负责人告诉记者，在生产技术培训等方面，已实现贫困户全覆盖；在产业示范和组织化方面，则建立了11个扶贫示范基地，动员20家合作社和龙头企业等新型经营主体参与扶贫开发，带动建档立卡贫困户共同发展生产，帮扶产业组织化程度达87.30%。
人才引领推进科技扶贫
据了解，在实施乡村旅游脱贫方面，全市5家乡村旅游点（民宿）已经建成投入使用，并推出“海口乡村旅游扶贫特产店”13家，结合乡村旅游扶贫新推出4条特色旅游线路，举办主题乡村游节庆活动3场。共计完成投入1.54亿元，直接带动贫困人口241户500人增收。实施电子商务脱贫方面，目前建成镇级服务站1个，村级电商服务站11个，已受益贫困户231户1004人。
同时，实施科技、人才引领脱贫方面，通过推动农村科技创新创业，让扶贫插上科技的翅膀。不仅组织各区申报建设4000亩的太阳能示范基地，大力推广太阳能（灭虫）应用技术，而且在四个区已建成7个农业科技110服务点和12个农业科技110示范基地，提升电子农务技术服务水平，提高基地示范效应。
2017年，全市举办科技大集活动和农产品的推介及各类宣传活动、举办多期主题为“农产品电子商务应用和农村青年如何开展电商创业”的电子农务信息员培训班，共计培训800人次。同时，制定《科技特派员结对帮扶脱贫行动方案》，组织开展农业技术培训、培养科技示范户和脱贫致富带头人，重点加强技术扶持，充分发挥农业科技创新服务体系优势，发挥人才引领作用，推进科技扶贫工作。尤其，依托现有的石山互联网农业小镇镇级运营中心+村级服务点的组织架构及管控平台，整合海口市秀英区互联网农业协会及石山镇科技110服务站的人员，打造石山互联网农业小镇科技110服务运行体系。
惠民“十全大补”保障民生
海口在摸清“家底”、找准“穷根”之后，不惜财力推出惠民“十全大补”，“教育补”“医疗补”“危房补”“贷款补”“粮种补”“保险补”“养老补”“生态补”“边缘补”“农机补”，保障贫困户就业、教育、卫生等民生问题，同时，将全市农村低保对象、特困人员“三保障、一扶持”政策落实到位。
在实施转移就业脱贫方面，去年全年计划投入培训和转移就业资金220.27万元，全年计划开展转移就业培训1072人，创业致富带头人培训63人等已全部完成，此外还举办了乡村旅游服务技能等专场培训12场次，计划转移就业535人当年全部实现就业。
同时，经教育部门和扶贫部门共同核实，2017年春季学期帮扶对象3088人，秋季学期帮扶对象3094人，共发放教育扶贫资助金1140.43万元，完成率100%。在实施卫生健康脱贫方面，投入补贴资金234.43万元，为建档立卡贫困人口11366人参加新农合和购买大病保险，覆盖率100%。医疗救助精准扶贫对象520户638人，共实施普通门诊23431人次，慢性病门诊371人次，新农合住院485人次，医疗报销补偿475.28万元，大病保险、民政医疗救助、健康商业补充保险等补偿金额68.97万元。贫困人口实现医疗一站式结算和先诊后付服务，实际住院报销补偿比例达94.26%。
另外，全市农村低保对象、特困人员“三保障、一扶持”政策落实到位。海口市此前出台《做好农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接的实施方案》《海口市农村低保对象特困人员教育医疗住房保障和产业扶持实施方案》，市教育局、市卫生局、市住建局和各区政府也相应出台保障方案。在低保对象、特困人员教育保障方面，已向经民政部门和教育部门共同核实的4198名对象发放2017年特惠性政策资助金671.99万元，完成率100%。
目前，农村低保、特困人员已享受与建档立卡贫困户同等的新农合待遇，大病保险起付线由8000元降至4000元，新农合、大病医疗保险、商业补充医疗保险、民政医疗救助、医疗兜底保障后，医疗费用实际报销比达到90%以上。2017年，共投入555.186万元，资助“档外”低保特困人员21316人参合。门诊及住院医疗救助3021人次，报销补偿金额920.5478万元。在安全住房保障方面，已完成所有2230户低保、特困户疑似危房鉴定工作，目前已核准1600户。产业扶持方面上，核实有劳动能力和有意愿的低保对象，并建立农村低保家庭劳动力台账，制定相应产业扶持方案。
“在实施光伏扶贫方面，全市计划建设村级屋顶光伏项目11个，项目总规模为866千瓦，总投资713.45万元。”市扶贫办相关负责人介绍说，目前这11个项目已全部完工。
海口11个贫困村脱贫出列
明亮的太阳能路灯、宽畅的村道、簇新的民房，道路旁绿树红花……两年来，一个个曾经贫穷、落后的小村庄，容貌变美，道路硬化，卫生整洁，饮水安全得到了保障。2017年底，随着海口秀英区东山镇城西村、龙华区龙泉镇的美定村、琼山区云龙镇云岭村、三门坡镇清泉村、美兰区灵山镇爱群村5个村退出贫困村行列。至此，海口市已完成了“十三五”期间所有11个贫困村脱贫出列。
其中，城西村位于东山镇西南部，是海口最边远的行政村，全村总人口2020人，贫困户31户159人，基础设施建设薄弱、滞后，地理位置偏僻、无产业带动发展是导致贫困户不能脱贫的主要原因。2017年6月，秀英区启动了城西村生产道路升级项目，解决产品输送的难题，促进企业商品流通及物资供应。村干部还结合城西村实际，以“政府+企业+农户”的模式，引进海南省罗兰生态农业公司，发展兰花产业带动增加贫困群众收入。城西村正着手建设鱼塘养殖基地，并计划把村委会周边的130亩林地改造为果地，和鱼塘连为一体，打造休闲农庄。
“2017年计划贫困户实现不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障，农村贫困人口人均可支配收入均高于全省规定的3305元以上。”走在清泉村整洁的村道上，三门坡镇委书记陈发告诉记者，村容村貌变好了，用水用电更方便，村民们都很感谢政府，大家都想着下一步怎么把日子过得更好。
在省委、省政府的领导和省扶贫办的指导下，海口高位推进，按照整村推进的十项标准要求，发挥驻村书记和基层党组织的党建引领作用，狠抓整村推进村的基础设施建设，着力改善村庄饮水、水利、道路建设和文化室配套等基础建设，以美丽乡村建设标准推进村容村貌整治及美化工作。因地制宜开展脱贫帮扶措施，实施多种模式的产业帮扶，积极引导发展壮大村集体经济项目，提升产业组织化发展，确保“三保障”政策得到有效落实。
据悉，“十三五”期间，海口计划完成11个贫困村的整村推进建设。贫困村的退出以贫困发生率低于2％为主要衡量标准，要求村内基础设施、基本公共服务、产业发展、集体经济收入等因素明显改善。其中，2016年完成秀英区马坡村，龙华区仁里村，琼山区琼星村、旧州村、雅秀村，美兰区昌福村等6个村庄的脱贫摘帽。记者采访中了解到，2016年已经完成整村推进的这6个村庄，2017年在巩固整村推进扶贫成果的道路上脚步越走越稳。
在2016年整村推进的基础上，雅秀村结束了无集体经济空壳村的历史，成功建立了海南冷泉黑山羊绿色养殖科技示范基地和光伏并网发电，巩固整村推进扶贫成果。
“脱贫后更是求发展，我们在2016年就完成整村推进，政府帮扶力度很大，村容村貌都得到很大的改善，农民生活水平也得到很大提高，2017年政府帮助建设的太阳能光伏产业，带动了整个雅秀村委会的集体经济，在结对单位市科协的帮扶下，村里建设得越来越好，贫困户也有底气了，”雅秀村委会雅蔡村村长蔡汝再告诉记者，“村里有得天独厚的冷泉资源，冬暖夏凉，下一步我们还想发展乡村旅游和开发水产品，带动村民致富奔小康。”
黑山羊养殖基地在2017年度被多家单位评为先进科技示范基地。“同时，我们还在村里建立雅秀冷泉牧草种植科普示范基地。”帮扶单位海口市科协书记徐伟介绍，“平时，我们还经常邀请省内外科技专家到村里来指导、技术培训等，希望通过科技产业扶贫的方式带领贫困户和村民致富奔小康。”
