违建，严重侵蚀城市公共资源、宝贵的土地资源和发展空间，严重制约了城市建设项目的顺利实施，损害城市环境和对外形象。海口对于违建的态度是“零容忍”，要求以严厉的措施打好违法建设治理攻坚战。为了做好违建整治工作，市整违办攻坚克难、久久为功，持续深入推动违法建设治理工作，取得良好的实效。

    （撰文/郭崎 吴其聪）

    A 加大巡查 违建苗头早发现

    “违法建筑制约了城市的规划、发展，做好控违拆违工作有重大意义，执法人员应全力以赴打赢控违拆违攻坚战。”市整违办督办组组长、市城市管理督察支队特勤大队队长李文高认为，拆违控违工作是改善城乡环境面貌、提高群众生活品质、助推全市长远发展的好事、实事，因此必须强化巡查督办，有序推进落实，严格控制违建增长。

    为了有效发现违建，督办组的队员们每天穿梭在城市、农村的大街小巷，海口的每一寸土地上，都有他们的足迹，对于重点区域，更是三天两头跑，发现违建，立即叫停。今年年初，全市进行存量违法建筑和新增的违法建筑摸底排查工作，要求全面摸清新增量的实施主体、地址、面积、违法成因等情况，并归集分类，建立“一违一档”台账，形成违法建筑新增量清单。李文高和他的队员们更忙了，但效果显著，今年以来，新增违建得到了有效抑制。

    “有路的地方，就可能有违建，督办组员就要走到那里。”据李文高介绍，督办组发现违建的途径主要有四种方式，为日常巡查发现、图斑比对、12345派件、领导交办件，用多种形式，更准确、及时地发现违建，为拆违控违做好基础工作。为了了解到真实的违建信息，在执法过程中队员以公开巡查与“暗访”相结合，除了勘察房屋外，还要多方面探听业主信息、违建原因等，根据实际情况联系相关部门配合执法。

    “无人机”的投入使用，更是让违建的发现、取证效率更上一层楼，不仅速度更快、覆盖面更广，而且针对以往地形复杂、高层楼顶的违建取证较困难的问题，全方位覆盖，有效弥补了人员视觉的盲区，大大提高了工作效率，让违建无所遁形。

    重拳出击 整治违建不手软

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    “对于存量违建和新增违建，以攻坚克难的决心进行整治，该处罚的处罚，该拆除的坚决拆除，让整个社会形成‘不敢违、不能违’的氛围。”市整违办常务副主任屈冠峰表示，督办组发现违建后，会下督办件给相关执法部门，并严格落实要求回复。在重拳之下，海口违建整治工作效果显著，有效遏制了违建的产生。

    龙华区城西镇薛村因历史原因违建较为严重，也是督办组重点巡查的区域，因为严防布控，违建得到了有效遏制，全部处于停工状态。但在3月初，有一宗违建顶风作案，发生偷建现象。督办组巡查发现后，立刻联系相关执法部门协同执法，坚决将之拆除，起到良好的警示作用。

    还有海口经济学院在校园内兴建14宗工程项目，都未能提供建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证等相关报建手续，1月23日，市整违办已下发督办通知，对于违建项目按照法定程序，依法查处。桂林洋经济开发区管理委员会于1月30日复函表示，区执法大队已下达案件初查通知书、责令停止违法行为通知书和责令限期改正通知书，执法人员加强对海口经济学院在建工地巡查，后续的调查程序正加紧进行中，将依据相关法律的规定对建设单位作出相应的行政处罚。2月7日，对海口经济学院14宗在建项目逐一进行检查调研，现场已停止施工。2月25日，督办组再次进行复检，现场未发现施工。

    屈冠峰表示，对于发现的违法建筑，严格按照执法程序，做到执法有根有据有资料保存；严格控制杜绝新增违建，避免造成执法不力的恶劣社会影响；同时，建立防控长效机制，明确责任监督落实，切实做好“无违建”创建工作。海口市对拆违控违工作高度重视，势要把违建消灭在萌芽中。

    保持“零容忍” 全面落实“无违建”

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    保持对违建的“零容忍”，实现违法建设“零增长”，是海口对违建的态度。为了实现这一目标，海口建立了市、区、镇（街）、村（居）四级巡查防控机制，各级按规定建立防控巡查队伍，实行每日“零报告”，严格落实责任追查制度。市政府定时或不定时利用图斑比对技术对各区的违建新增量进行排查核实，一旦发现还有新增违建或新增违建未及时处置的，即对相关单位和责任人进行严肃问责。

    为了更好地掌握违建情况，进一步严防布控，近日，我市对违建开展全面摸底排查工作，要求4月5日前排查完毕，并录入系统，为整治违建工作奠定坚实的基础，为扎实推进乡村振兴战略和美好新海南建设营造良好的发展空间和建设环境。

    据悉，此次摸底排的违建对象集中在四类：第一类是违反省和市总体规划以及林地、海洋、环境保护等法规的违法建筑，包含土地利用、城乡建设、公路及河道规划控制范围内易产生违建的空间规划；第二类是改变用地性质建设的违法建筑，特别是侵占农田、耕地、林地的违法建筑；第三类是超控制高度、超规定面积建设的违法建筑，特别是农村地区超过三层或12米控制高度、占地面积超过175平米的违法建筑；第四类是“一户多宅”行为。

    非农村集体经济组织成员参与农村建房行为、国家公职人员参与农村违法建房，特别是外来企业和人员通过非法购买、转让等方式从农村获得土地建房或与村民合作建房行为也是这次排查的重点。外来人员打着开展乡村旅游、搞民宿等名义，变相成为建设用于个人居住的别墅大院和私人会馆的建筑，也要进行核实排查。

    违法建筑的存在，是对城市整体布局的一种破坏，也是对环境的一种“污染”，“零容忍”拆违控违，是对整个城市环境的一种呵护。我市完善考核问责机制，确保整治工作落到实处，让违建无处遁形，必定会打造出城市的一片新天地。