省人民医院、省卫生学校、假日海滩旅游景区……因为违反相关规定，纷纷成为秀英区城管局“严管重罚”的处罚对象。据悉，为巩固“双创”成果，推进城市“五化”建设，秀英区城管局从拓宽“城管+N”巡查模式入手，通过设立“红黑榜”、邀请新闻媒体监督等方式，全面实施“严管重罚” 。

    □ 邓宇  文/图

    城管+环卫

    严查 “门前三包”责任制

    据介绍，秀英区城管大队在现有管理力量基础上，依托区市政市容委数字化管理平台优势，推行“城管+环卫”，将环卫一体化与城管行政执法进行联动。

    该模式充分发挥了环卫保洁作业、管理人员数量多，分布广，在岗时间长的工作特点，将城管执法巡查工作内容纳入日常环卫工作内容之一，充实镇街辖区城管巡查力量，对辖区内环卫类的违法行为开展拉网式排查，着力提高问题发现效率。

    2017年4月17日，秀英城管在全市率先成立环卫执法中队，派驻环卫PPP公司实行24小时值班制，重点对违反“门前三包”、乱倒垃圾、渣土车污染路面等环卫类违法行为进行快速反应、快速处置。

    环卫执法中队成立以来，先后对假日海滩旅游景区等单位不落实“门前三包”责任制进行顶格处罚，目前共处罚各类违规行为33.68万元。

    城管+住建

    建筑施工违法可重罚

    最近，星华海岸城等8家建筑工地，因建筑施工中存在违法行为，分别被秀英区城管局处罚，罚款金额共计10.6万元。

    秀英城管相关负责人表示，这只是“严管重罚”实施以来，推行“城管+住建”巡查模式所处罚的部分工地。据其介绍，采取“住建+城管”联合巡查管理模式，可共同参与对工地的日常巡查整治，严格查处建筑施工中违法行为，包括违反建筑施工安全的行为、夜间施工扰民、施工现场围挡不符合规定和出入口大门清洁设施不符合要求等行为；严查渣土车辆未密闭、不符合标准或者污染路面等行为，确保工地出入口硬化、设有清洗设施，并保证正常使用；实施建筑垃圾日产日清，无生活垃圾积存；工地内散装物料、裸露堆土全面覆盖等。通过采取从重处罚措施，强化联合整治效果。

    城管+商务

    维护市场经营及卫生

    同时，秀英城管推行“城管+商务”巡查模式，利用“六合一”执法严厉打击取缔市场及周边的乱摆乱买、占道经营等行为。对农贸市场周边无证经营摊点，乱拉乱挂、乱堆乱放、乱贴乱画等行为整治，设立严管区，定期开展集中整治，严格落实定人、定岗、定标准，实行分片包干责任制。

    通过多方联手，提升巩固整治效果：配合区交警大队整顿规范农贸市场周边非机动车停放管理秩序；配合区商务局督促市场主办方严格落实环境卫生保洁及日常管理制度，加强巡回检查，维护好市场卫生环境；督促摊主落实好农贸市场内部经营“摊位三包”责任书，要求摊主自觉维护市场经营秩序、美化市场卫生环境。

    “红黑榜”

    公众监督整治成效

    让好事“露露脸”，让坏事“红红脸”。秀英城管在辖区各镇街人群密集和农贸市场等公共场所设立曝光台，对正面典型设立“红榜”，将不遵守海口城市管理相关条例而受到处罚的商家纳入“黑榜”，进行通报和曝光，把不文明行为置于公众监督的“阳光”下。

    对于黑榜企业，城管、工商、食药监、卫生、商务等部门将加大检查密度，倒逼其加强管理甚至退出市场，形成强大的震慑效应，促使商户规范自身形象，提高经营水准，从而有效强化重点点位的管理，

    因不落实市容环境卫生管理责任，海南省人民医院、海南省卫生学校等省级单位被秀英城管开出了5万元的顶格处罚单。通过对“门前三包”落实情况较差的单位或商户悬挂黑牌进行警示，营造浓厚的社会舆论氛围，督促责任单位自觉整改，秀英城管调动了沿街单位和商户落实“门前三包”责任制的积极性和主动性。

    “‘严管重罚’再升温，是对市容市貌的再提质。也是对前期整治成果的再巩固。”秀英城城管局负责人表示，设立红黑榜，动员公众监督力量推动文明风尚形成，同时邀请新闻媒体全程跟踪报道，起到良好的社会舆论氛围及监督效果，有力促进了城市管理的各项工作，受到了市民群众的一致好评。