本报5月8日讯（记者光明）海南省人民政府办公厅近日出台《关于促进建筑业持续健康发展的实施意见》。《意见》明确推进装配式建筑发展，实行双向担保制度。工程开工前，施工总承包单位向建设单位提供工程履约担保的同时，建设单位应向总承包单位提供等额工程款支付担保，否则不予办理建筑工程施工许可证。

    《意见》提出，到2020年，力争实现全省建筑业总产值年均增速8%左右。全省80%以上的房屋建筑工程项目实现信息化手段监管，建筑品质进一步提升。实现建筑市场信用主体诚信评价全覆盖，以诚信评价为主的监管模式初步形成，建筑市场诚信体系更加健全，秩序更加规范。工程建造方式和施工组织模式变革取得重大进展， 实现我省装配式建筑发展目标。

    《意见》要求，建立建筑品质、配套设施完备程度、群众满意度与新建项目土地供应及开发关联机制。强化装配式、BIM技术、隔震减震技术、省级工法、新技术应用示范工程以及建筑业10项新技术的推广应用。加强安全生产管理，全面提高监管效能。研究制定符合我省实际的装配式建筑技术标准体系。推进装配式建筑示范工作，以试点、示范带动我省建筑业转型发展。

    《意见》同时提出，要优化建筑市场环境，运用经济手段解决工程款支付不及时导致拖欠农民工工资问题。在工程开工前，施工总承包单位向建设单位提供工程履约担保的同时，建设单位应向总承包单位提供等额工程款支付担保；建设单位无法提供工程款支付担保的，视同建设资金未落实，不予办理建筑工程施工许可证。充分发挥社会信用、金融服务、工程担保、保险等市场机制的作用，推行银行保函、担保公司保函、建设工程保证保险等多种形式的担保制度。未完成竣工结算的项目，有关部门不予办理产权登记。经生效法律文书认定存在拖欠工程款情形，且自认定之日起一年内未完成工程款清偿的，不予批准建设单位新项目开工。