美国总统唐纳德·特朗普20日签署行政令，叫停强行拆散非法入境成年人及其子女的做法。

    美国政府在与墨西哥接壤的西南边境强行从父母身边带离大批移民儿童，招致联合国等国际组织和国内外舆论批评。特朗普几天前辩解，那种做法不是本届政府“首创”。

    允许“团聚”

    根据特朗普签署的行政令，联邦执法部门今后将把非法入境者及其未成年子女一起拘押，而非另行安置儿童。

    特朗普政府两个多月前开始对非法移民执行“零容忍”政策，要求各边境州的联邦检察官打击非法越境初犯者。国土安全部统计，5月5日至6月9日，在与墨西哥接壤地区，超过2300名移民儿童被强行从父母身边带走。

    一些视频显示儿童被关在笼子里、不懂英语的孩子哇哇哭喊“要妈妈”。

    特朗普20日在白宫椭圆形办公室告诉媒体记者，行政令“要让那些家庭团聚，同时确保我们拥有非常强大、非常牢固的边境”。

    现行办法是，非法移民家长拘押在联邦监狱、移民拘留所等场所，他们的未成年子女由美国海关和边境保护局或者卫生与公众服务部下属难民安置办公室安置。根据特朗普的行政令，国防部将协助拘押非法移民家庭。美联社报道，得克萨斯州和阿肯色州的军事基地已经开始相关评估。

    最长20天

    总统行政令给司法部“布置任务”，即让司法部请求一家联邦法院裁定，允许非法移民子女可以一直待在父母身边，直至对父母的审理终结。

    根据1997年一项集体诉讼形成的和解协议，非法移民子女只能由美国联邦政府接管20天。换句话说，这些非法移民家庭只能以“团聚”形式拘押20天。

    路透社报道，以往美国政府的做法是，20天后将非法移民全家释放，即“抓了再放”。在特朗普政府“零容忍”政策背景下，一旦非法移民家长所涉案件审理过程超出20天，他们的子女如何安置，依然是未知数。

    矛盾难解

    不清楚特朗普的行政令是否即刻施行。司法部一名官员说，不清楚已经分离的非法移民家庭何时可以“团聚”。

    卫生与公众服务部长亚历克斯·阿扎说，这一部门将着手帮助非法移民子女和父母“团聚”，但没有说这项任务何时可以完成。

    一些人质疑，特朗普行政令能否有效改善那些非法移民子女的境遇。

    美国民权联盟执行理事安东尼·罗梅罗说：“这份行政令只是用一种危机取代另一种危机。任何情况下，儿童都不属于监狱，即便伴随父母。如果总统认为大家呼吁的是让这些家庭可以无限期地待在监狱里，就大错特错了。”

    美国移民党争或影响中期选举

    分析人士指出，“骨肉分离”举措引发了巨大争议和美国各界的反对声音，特朗普政府在压力下被迫改弦易张。距美国国会中期选举投票不足5个月，移民政策可能成为选举最重要议题之一。

    分析人士认为，移民问题历来是美国选举的关键议题。特朗普政府在“骨肉分离”问题上受到的巨大压力和前后反复已预示了这一议题在今年11月国会中期选举中的重要性。

    当前距离中期选举投票尚有一段时间，共和党和民主党都没有显现出较大优势。“骨肉分离”引发的众怒，为民主党在中期选举中提供了“炮弹”，甚至可能引发共和党内的分化。多名共和党议员在这一问题上与特朗普政府切割，国会共和党人也在努力推动从立法上解决问题，试图减少这场风暴的破坏性影响。

    此外，迫于压力让步，对特朗普政府也造成了政治损伤。有美国媒体评论，特朗普的“零容忍”政策深得白人铁杆支持者的欢心，在这一问题上“服软”，将让这些支持者感觉被疏远。

    非法移民问题历来难解。非法移民从贫困落后地区流向美国，带来非法、廉价的劳动力同时，也制造了众多的社会、经济甚至安全难题，民意为之汹涌、社会因此分裂。

    解决这个问题，不能光靠筑起高墙、“关门”抓人，而是需要相关各方保持足够的耐心，一起寻求解决之道，尤其不要人为增加解决问题的难度。

    （文图均据新华社）