联合国安全理事会6日发布一份美国起草的对朝鲜人道主义援助指南，以确保对朝制裁不妨碍人道援助。

    只是，美方官员先前表示，加速对朝人道援助审批不意味着放松制裁。

    加速审批

    截至美国东部时间6日下午，安理会15个成员国一致同意新指南。安理会下设机构朝鲜制裁委员会随后采纳，发出“第七号执行援助通知”。

    这一文件建议各国政府和非政府组织向安理会提交豁免申请，避免对朝输送人道援助受对朝制裁影响。安理会朝鲜制裁委员会将“尽可能快”地审批。

    根据新通知，豁免申请中需要列出10项要点，包括详细描述援助内容，标明物资数量和运输过程所有参与方，列举将采取何种措施确保援助仅用于人道主义目的。

    安理会先前涉朝决议指出，无意使制裁给对朝粮食和人道主义援助造成不利影响。但实际操作中，影响仍然存在。联合国分管人道主义事务的副秘书长马克·洛科克上月访问朝鲜后说，制裁致使有关对朝人道援助的采购和运输出现“相当可观的延误”。

    安理会朝鲜制裁委员会由荷兰担任主席国。荷兰常驻联合国副代表莉丝·格雷瓜尔—范·哈伦6日说，乐见安理会同意新指南，“我们希望相关方面在不违反制裁的情况下，向朝鲜民众提供人道主义援助”。

    安理会朝鲜制裁委员会先前通过6份“执行援助通知”，指导各国处理对朝制裁期间多项涉朝事务，没有强制效力。

    韩国跟进

    韩国政府一名官员7日说，预计韩方将尽快恢复政府主导的对朝人道援助项目。

    这名不愿公开姓名的官员在首都首尔告诉韩联社记者，一年前，韩国政府决定经由联合国粮食计划署和联合国儿童基金会向朝鲜提供800万美元援助物资，包括营养品和疫苗。由于朝鲜半岛局势紧张，这一项目暂停，相关预算一直保留。

    朝鲜半岛局势自今年年初以来显著缓和。朝鲜最高领导人金正恩先后与韩国总统文在寅、美国总统唐纳德·特朗普会晤，承诺半岛无核化。美国同意在美朝无核化谈判期间暂停美韩联合军演。

    那名韩国官员说，安理会通过对朝人道援助新指南后，韩国政府将信守承诺，加快落实那批800万美元对朝人道援助。

    联合国副秘书长洛科克7月11日在朝鲜首都平壤说，联合国将加大对朝鲜人道援助，以缓解儿童营养不良、缺乏安全饮用水及药品短缺等方面问题。

    咬紧制裁

    另一方面，数名不愿意公开姓名的美国官员和安理会制裁朝鲜委员会强调，加速对朝人道援助审批与放松制裁无关。

    荷兰常驻联合国副代表哈伦6日说：“我们的最终目标是朝鲜半岛无核化，制裁对实现这一目标非常重要。”

    美国国务卿迈克·蓬佩奥3日接受新加坡亚洲新闻台采访时重申，除非朝鲜半岛完全无核化，否则对朝制裁不会解除。“所以，无论我们取得多少进展，那些制裁都将继续存在。”

    同在3日，美国财政部制裁与俄罗斯相关的一名个人和三家实体，认定他们协助朝鲜研制大规模杀伤性武器或从事非法金融活动。依照美方的说法，美国将继续利用制裁手段切断朝鲜的非法收入渠道，直至朝鲜完全实现可验证的无核化。

    朝鲜《劳动新闻》6日刊发评论文章，批评美国国内近期掀起对朝制裁施压的舆论风潮，指出朝美之间当务之急是巩固互信，美方尤其应以实际行动展现善意和尊重；朝美两国“世纪握手”不是“打压”的结果，而是由信任和尊重带来。

    郑昊宁（新华社专特稿）