（上接第一版）《准入协议》同时对产业项目的用地转让和股权变更提出了一定的限制性要求，坚决遏制炒买炒卖土地行为。

    《指导意见》提出对房地产以外的产业，土地供应时可设定“弹性年期”。“弹性年期”的约定不能超过3年，首期年限一般不超过5年。为鼓励发展适应国际旅游岛、海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港建设的现代服务业等产业项目，属于旅游产业、会展业、医疗健康产业、低碳制造业、医药研发、高新技术研发和教育文化体育产业的，可延长至不超过10年；属于国防科技工业军民融合项目的，可以延长至不超过15年。

    同时，为加强协议履行和监管，建立了履约评价制和土地退出机制。对税收、投资强度和产值达不到约定标准的，按约定总额和实际上缴额的差值或相应比例缴纳违约金；对税收达不到约定标准30%或者投入和产出达不到约定标准50%或者超期未竣工的，可以按照约定在退还已缴纳土地出让价款后收回土地使用权。

    通过实施《指标》和《指导意见》，海南将进一步严格把好招商引资的项目用地关，把好的土地留给子孙后代、留给好的企业、留给好的项目，不断提升土地开发利用效益，为实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展提供坚实保障。