习近平总书记在“4·13”重要讲话中指出：党中央支持海南全岛建设自由贸易试验区，支持海南逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设。为落实好这一重大国家战略，省委省政府决定设立海口江东新区，将其作为建设海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港的重点先行区域。通过深入调研，本人现从海口国企在江东新区建设中争先锋做表率，加快打造具有核心竞争力的世界一流企业角度谈谈个人看法。

    面对“三高”集成管控

    “三高”即：高起点规划、高标准设计、高品质建设。习近平总书记强调，国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。国有企业的属性决定其必须履行社会责任，在推进实施国家战略的过程中，必须首当其冲，“勇当先锋、做好表率”，当好海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港建设的排头兵。

    面对海口江东新区，省委省政府提出“三高”即高起点规划、高标准设计、高品质建设，集成世界一流规划设计机构、一流开发机构、一流施工单位的优势，全力打造生态化、国际化、人性化的江东新区，把江东新区建设成为展示中国风范、中国气派、中国形象的重要窗口。因此，我们必须面对新技术、迎接新挑战，走集团化管理、集成化管控、全视角监控的现代管理之路。

    所谓的集成化管控，就是在市委市政府的领导下，在市国资委的监管下，集成国资国企优质资源和技术力量，形成具有核心竞争力的项目管控模式。据调查，多年来市属国企在海口城市建设中取得的成绩是显著的，仅海口市城投公司15年来就为海口城市建设累计融资超615亿元，为海口城市700多个项目提供了建设资金，累计建设城市路网366公里，建设各类保障房24445套280万平方米，承担34个科教文卫代建项目，资产总额达到852亿元。

    据调查，目前海口市国资国企政府代建项目在统一指挥，集成化、集约化管控模式方面还有待加强。笔者认为，在建设中，必须集成国资系统所有企业项目管理经验、管理技术和统筹协调功能，全力打造政府项目代建、工程管理、施工管理总承包管理团队，整合现有分散的政府代建项目资源，形成技术一流、管理一流、施工一流的现代自贸区建设共同体，形成集成的、而不是分散的工程总承包、辅助项目分包模式，培养具有核心竞争力的世界一流企业。

    对标国际先进管理理念和研发类标杆企业，海口国企必须引进先进的项目管理平台、项目总承包平台进行全局管控，通过全面市场调研和对比分析，结合项目实际需求，确认项目集成管控平台实施，弥补国资监管业务需求与当前信息系统、项目管理模式的差距，实现落实项目策划、项目监控覆盖全生命周期、快速收集项目关键信息并自动推送到决策层等管控平台，最终形成为自贸区项目建设服务的“大调控、大运营”体系。

    面对“三城”整合资源

    “三城”即：零碳之城、绿色之城、未来之城。海口江东新区建设规划坚持“绿色、循环、低碳”理念，切实增添绿色发展动能、探索生态文明建设有效模式，建立现代生态环境和资源保护监管体制，实行最严格的节约用地制度，实行最严格自然生态空间用途管制，注重整体保护、系统修复、综合治理，全面推进城市更新改造，创建绿色发展示范区，打造人与自然和谐共生的“三城”，为全球未来城市建设提供“江东新区方案”。就海口城投而言，在面对“三城”资源整合中已经迈出可喜一步。

    在建设零碳之城方面，海口城投要紧贴国家发展战略，调整中、长期战略规划，所有承建项目都要围绕零碳排放，全面推广节能施工技术、装配式模板、低能耗材料，发展低碳项目，服务国家战略；在建设绿色之城方面，目前，公司在海瑞文化公园综合提升项目、五公祠文化公园项目建设中，正在将海口元素与绿色、适用、简约的内涵本质相结合，不断提升城市绿色空间，着力构建绿色之城；在建设未来之城方面，面向未来打造管理、技术团队，培养管理团队用未来的眼光、站在未来的高度审视承建的每一个项目，从建筑、高度、体量、色彩、天际线等方面系统化整合，高水准建设江东新区，用智慧和汗水打造具有海南特色的未来之城。

    面对“三变”提高效能

    “三变”，即：质量变革、效率变革、动力变革。加快建设现代化经济体系，必须按照党的十九大报告所强调的，坚持质量第一、效益优先，以供给侧结构性改革为主线，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，提高全要素生产率，从而为不断增强我国经济创新力和竞争力、实现“两个一百年”奋斗目标构筑坚实基础。海口城投公司必须在加快“三变”工作中，打基础、练内功，努力为建设海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港作出应有贡献。

    在质量变革方面，要把提高供给体系质量作为主攻方向，向国际先进质量标准看齐，高水平推动江东新区重点基础设施建设。全力推动江东新区“路桥（隧）馆”项目建设，加快江东新区标志性区域建设，按照“两年出形象、三年出功能、七年基本成形”总要求，坚决扛起国资国企责任担当；在效率变革方面，要重点在国企市场竞争类行业引入和加强竞争，全面降低实体经济运营的能源、物流、通讯、融资等成本，提高发展实体经济特别是代建项目、市场化项目的吸引力、竞争力；在动力变革方面，海口城投目前正在实施企业转型升级和动能转换，在物业、旅游、商业运营等板块进行积极探索，主动抢抓海南自由贸易区和中国特色自由贸易港建设的发展机遇，寻求公司多元化转型发展。

    建设海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港，是一项复杂的系统工程，需要国资国企在国家战略中系统谋划、整合资源、集成管理，充分发挥国有企业优势，调动各种力量，将工作重点转移到重点工作中来，切实提高全要素生产率，不断开创海口国资国企改革发展的新局面。

    （作者系海口城投公司党委书记、董事长）