□本报记者 蔡康 通讯员 柯景奋

    按照市委统一部署，2018年5月4日至7月15日，十三届市委第五轮4个巡察组分别对中共海口国家高新技术产业开发区工作委员会、海口国家高新区发展控股有限公司党委、中共海口综合保税区工作委员会、海口保税区开发建设总公司党委、海口市商务局党组、海口市林业局党组等6家单位（企业）党组织开展常规巡察，对海口市教育局党组、海南华侨中学党委、海口市第一中学党委、海口实验中学党委等4家单位党组织重点针对教育资金、教育基建、办学入学以及社会关注度高、群众反映强烈的师德师风等突出问题开展专项巡察。同时，对10个被巡察单位的165个基层党组织开展延伸巡察。8月30日至31日，市委巡察组分别向上述单位党组（党委）反馈巡察意见。

    海口国家高新区党工委存在的问题

    学习贯彻党的十九大精神、习近平总书记视察海南时的重要讲话精神、“4·13”重要讲话精神、中央12号文件精神、省委七次全会精神和市十三次党代会精神不到位，运用学习成果指导园区建设、队伍管理和履行职责结合不够。基层党建工作薄弱，发展党员程序不规范，党支部没有按时换届。选人用人标准不严格，部分岗位和职数人员配备不及时，编外聘用人员过多。党风廉政建设“两个责任”落实不到位，研究部署党风廉政建设工作少，层层传导压力不够。园区项目招投标、土地招拍挂程序不规范，存在廉政风险。违反中央八项规定精神和“四风”问题禁而不绝，公车和油卡管理混乱。巡视整改不到位。

    海口国家高新区发展控股有限公司党委存在的问题

    以习近平新时代中国特色社会主义思想指导实践、推动工作不明显，改革创新成效不突出。“三重一大”制度执行不到位，以经营班子会议代替党委会，甚至违规决策重大事项，部分重大工程项目没有按规定进行公开招投标，存在廉政风险。对发展思路吃不透，对企业整体发展方向把握不准，个别投资存在巨大风险。党内政治生活不严肃，民主生活会质量不高。选人用人程序不规范，提拔任命干部缺少民主测评以及公示环节。运用监督执纪“四种形态”不到位，班子成员谈话提醒不够。违反中央八项规定精神，公司配备车辆过多，违规以油料的形式发放交通补助。

    海口综合保税区党工委存在的问题

    学习宣传贯彻党的十九大精神不到位，上报虚假学习贯彻情况。对巡察工作不重视，配合市委巡察工作不力，报送材料推诿拖延，个别领导干部纪律规矩意识淡薄，因私外出未按规定报告。工委领导核心作用弱化，班子战斗力、凝聚力、执行力不强，“三重一大”议事制度执行不规范；对国家给予的优惠政策研究利用不够，园区发展质量不高。党内政治生活不严肃，基层党建严重滞后。干部选拔任用程序不严谨，试用期满后未开展民主测评工作。对党风廉政建设和反腐败工作不重视，党员干部职工作风懒散，考勤管理制度成摆设。贯彻中央八项规定精神不严，顶风违纪问题依然存在。落实巡视反馈问题整改不严肃不到位。

    海口保税区开发建设总公司党委存在的问题

    学习宣传贯彻习近平总书记“4·13”重要讲话精神和中央12号文件精神没有具体的学习计划，形式单一，在学懂、弄通、做实方面下功夫不够。发挥党委领导核心作用不够，“三重一大”制度执行不到位，存在以董事会、党政联席办公会代替党委决策的情况，部分重大事项未经集体审议，规避招投标，国有资产存在重大流失风险。基层党建工作薄弱，党支部建设不规范。选人用人执行规定不严格，违规返聘退休干部，用人招聘不公开且存在近亲繁殖问题，人事档案管理不规范。对党风廉政建设工作重视不够，内控制度建设不完善，廉政风险防控不到位，考勤奖惩未按规定落实。违反中央八项规定和“四风”问题屡禁不止，经费支出宽松随意。

    市商务局党组存在的问题

    贯彻落实习近平总书记关于本系统本领域重要讲话精神不够深入。对巡察工作重视不够，配合不力。发挥党组织领导核心作用不够有力，执行“三重一大”制度不严格。推进脱贫攻坚工作不够扎实，电子商务在产业扶贫中不能发挥应有的作用。党内政治生活不严肃、不认真，基层党建工作薄弱。党风廉政建设和反腐败工作传导压力不足，工作纪律松散，谈话提醒流于形式。违反中央八项规定精神和“四风”问题禁而不绝，违规安排服务单位支付差旅费，个别领导干部超标准乘坐交通工具，公务油卡管理使用不规范。巡视反馈问题整改不彻底。

    市林业局党组存在的问题

    学习贯彻党的十九大精神、习近平总书记“4·13”重要讲话精神和中央12号文件精神不够深入。发挥党组领导核心作用不够有力，党组成员担当意识不强。贯彻落实中央大政方针、省委省政府和市委市政府有关重大决策部署不够到位，造林绿化推进缓慢，行政执法理念滞后，林地恢复工作监督管理不力。基层党建工作存在薄弱环节，党务公开制度执行不力。选人用人执行规定不严格，聘用人员过多、程序不规范。党组履行主体责任不到位，研究部署党风廉政建设工作较少，利用身边人身边事进行警示教育不够，谈话提醒敷衍应付。巡视反馈问题整改不够彻底。

    市教育局党组存在的问题

    市教育局理论中心组学习未形成常态，主动学习、自觉学习的意识不强。执行“三重一大”制度不到位，以行政会代替党组会。教育问题的解决与人民群众期待有差距，依法行政、依法办学观念有所欠缺，推进教育精准扶贫工作仍存不足。基层党建抓得不实，党组织换届不及时，发展党员工作滞后。选人用人不够规范，部分干部长期不交流轮岗，部分领导岗位长期空缺不及时配备，提拔重用干部程序不够规范严谨。抓党风廉政建设工作不够严实，讨论研究党风廉政建设议题较少，教育系统巡查工作流于形式。对下属单位在工程建设、设备采购方面执行招投标规定不规范问题监管不力。部分公职人员违规经商办企业。违反中央八项规定精神和“四风”问题禁而不绝。落实巡视整改工作仍未到位。

    同时，市委巡察组还对海口市琼山中学党委、海口市第四中学党委、海口市第一职业中学党委、海口旅游职业学校党总支、海南（海口）特殊教育学校党支部等五所学校党组织开展了延伸巡察，发现党内政治生活不够严肃、基层党建存在薄弱环节、选人用人制度执行不够规范、党委（党总支）主体责任未压实等问题。

    海南华侨中学党委存在的问题

    传达学习重要会议精神不到位，组织学习和宣讲十九大精神不够深入。党委班子凝聚力不强，班子成员之间主动沟通协调、相互配合协作不够。党委议事规则不明确，存在“三重一大”事项不上党委会、校务会讨论党务事项的问题。党内政治生活不严肃，基层党建工作不够有力。选人用人制度执行不严格，干部选拔程序不规范，执行干部试用期制度不到位，干部交流轮岗不充分，中层干部岗位空缺较多。党风廉政建设工作弱化，对个别党员干部的苗头性、倾向性问题抓早抓小不到位，部分工程项目、设备采购执行招投标规定不规范。违反中央八项规定精神和“四风”问题禁而不绝。

    海口市第一中学党委存在的问题

    学习传达习近平总书记“4·13”重要讲话精神不到位。党委领导核心作用情况发挥不够，行政会代替党委会讨论“三重一大”事项。初中校园围墙工程建设、初中部宿舍区公有住房被长期占用等重点难点工作推进不力，不敢碰硬。党内政治生活不够严肃，基层党建工作不够扎实。选人用人工作不够规范，“凡提必审”落实不到位，人事档案管理不严。党风廉政建设“两个责任”落实不到位，部分工程项目、设备采购执行招投标规定不规范。落实中央八项规定精神仍然不到位。巡视反馈问题整改不够及时。

    海口实验中学党委存在的问题

    传达学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、十九大精神、省第七次党代会和历次全会精神浮于表面。“三重一大”制度执行不到位，以行政会代替党委会。落实《海南省义务教育学校办学基本标准》有差距，实施义务教育阶段侧重于应试教育。民主生活会、组织生活会开展不规范，基层党建工作抓得不实。党风廉政建设责任制履行不到位，部分工程项目、设备采购执行招投标规定不规范。

    此外，各巡察组在巡察期间发现反映一些领导干部的问题线索，已按有关规定转市纪委市监委、市委组织部和相关部门处理。