随着社会的发展，高档住宅小区越来越受市民的青睐，但随之而来的小区内私搭乱建侵害小区公共利益成为一个普遍的社会问题。小区作为市民生活、居住的地方，优质的生活环境能让每天的心情变得更加愉悦。擅自扩大住房面积、搭建违法建筑不仅影响市容环境，遇到台风、暴雨天气还会对邻近居民的生活安全造成影响。特别是海南属于台风天气多发区域，所以杜绝小区内的违法建筑，很有必要。
针对小区内的违法建筑多发现象，我市城管、住建、规划等多部门积极展开专项整治行动，在大规模拆除整改的同时，不断加大巡查监控力度，让住宅小区内的违法建筑无处藏身，坚决遏制高档小区的违建歪风。
□本报记者邓宇、郑曼尼 文/图
状况
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94户阳台加建 全程跟踪督办
今年8月21日，市城市管理督察支队督办大队的执法队员前往琼山区滨江路388号翡翠水城小区，调查该小区部分业主违规加建混凝土阳台的行为。
督办大队相关负责人告诉记者，早前不断有市民来电反映称，翡翠水城小区的众多业主存在阳台违法建设的行为，请城管部门核实处理。掌握这一信息后，城管部门高度重视，多次派员前往实地调查核实情况。
经城管执法队员现场核实发现，翡翠水城共有94户业主存在未经规划许可，擅自利用住宅楼外立面立柱浇筑大面积混凝土阳台等各种违法行为。在对该小区违法加建（构）筑物行为进行摸底调查时，督办大队同时对94户业主的加建行为下达了督办通知，将继续跟踪督办。
针对现场调查存在的问题，督办大队要求辖区基层要加大巡查管控，防止在摸底整治期间再出现新的违法加建；同时对涉嫌违建的业主信息开展摸底调查，并坚决依法依规下达相关执法文书；由辖区函请相关职能部门对加建建设部分做出认定，对经认定的违建予登报公示；最后，要对排查出的违建及时完善法律程序，建立台账备案。
为有效遏制翡翠水城小区的违建乱象，维护小区公共秩序，营造和谐、文明的居住环境，根据相关法律法规和海口市人民政府关于研究高档小区违法建筑整治等问题的《专项会议纪要》，琼山区城管局成立了专项整治工作领导小组，全面安排部署及研究涉嫌违建的整治、处置等相关问题。
“住宅小区违法建筑的危害不小！它不仅影响了房屋使用寿命，对小区安全造成隐患；还影响相邻业主关系，破坏小区的整体环境。” 市城市管理督察支队支队长屈冠锋就如何认定小区违法建筑，进行了权威解答。他说，未取得建设工程规划许可证建造的建筑物、构筑物、未按照建设工程规划许可证核准的图纸及相关技术规定建造的建筑物、其他违法的建设工程。包括擅自在天井、庭园、平台、晒台（露台）、屋顶、道路或其他场地建筑的建筑物、构筑物，开挖地坪、以及在房屋内部插层增加的建筑面积等都属于违法建筑范畴。
换句话说，“只要在小区住房原基础上新增出来的建筑都可以称为违法建筑。”
状况
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住宅楼“长”高 依法强制拆除
原本只有23层的小区住宅楼，因为顶楼业主的违规加建行为，硬生生“长”成了24层！今年7月11日，市城市管理督察支队、秀英区城管向秀英区金福路海岛国际名城小区7栋23层的业主下达了《行政处罚催告书》并发出最后通牒：如不自行拆除违法加盖部分，城管部门将依法进行强制拆除。
城管执法队员告诉记者，他们根据海岛国际名城小区其他业主的举报，发现7栋原本只有23层的住宅楼被人擅自加建了一层。经调查确认，“24层”违建面积超过60平米，违建业主使用了和整栋楼相同色彩和款式的瓷砖墙皮，企图鱼目混珠。但通过和小区其它楼顶的对比，就可以很明显地发现这栋楼的楼顶加盖了建筑。为此，城管执法人员曾下达过《行政处罚告知书》，但业主并未及时进行拆除。
在整治行动中，违建业主表示，对于违建的情况服从城管执法人员的认定和处罚决定。但该业主同时提出，电梯所在的阁楼区域在购房时明确标注，产权归其所有，所以他装的电梯并没有占用其他业主的公摊面积，不应被拆除。
对此，城管执法人员进行了细心解释，虽然阁楼产权归违建业主所有，但仍需完备安装电梯的相关手续。如果不能通过规划部门的补报审批，城管会依法拆除，同时会协调联动规划部门核实处理意见。
无独有偶，督办大队在今年8月24日在调查秀英区泰达天海国际小区1楼业主开挖地下室等行为时，同样不被业主所理解。但经过城管执法队员的耐心劝导，业主最终同意拆除建地下室的全部模板并按要求恢复原状。此外，该小区其他多户业主的加建、扩建及破坏绿地、占用绿地的行为都已经限期改正。
同时令小区业主感到欣慰的是，他们建设私家花园以及在楼顶建阳光房的行为，因在自家房屋产权范围内且不使用钢筋混凝土等永久性材料，又不影响邻里关系与损害到邻里的利益，所以城管部门根据（海违建整治办字【2016】118号）《查处小区违建专题研究会议纪要》的相关规定，初步判断其不属于违法加建行为。
因为住宅小区内违章建筑的认定是由住建部门和城市管理部门共同负责，屈冠锋在接受采访时就表示：“高档小区内的违法建筑和违法建设行为往往更为隐密，而且因为涉及业主自身利益，所以执法队员往往要付出更多的幕后工作。”
状况
别墅无手续改建 按规定恢复原貌
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今年6月21日，市城市管理督察支队根据市民举报，对秀英区豪庭路2号西海豪园小区多宗涉嫌违建的别墅开展整治行动。
当天，记者跟随督办大队执法队员赶赴现场后，发现多栋别墅外堆有脚手架、模板、水泥、沙石等施工器械和材料，使整个小区环境显得极为杂乱。而且小区物业门岗并未对进出小区运送物料的车辆进行检查。
经调查，西海豪园小区在施工的别墅共有8栋，其中仅1栋有拆旧建新的合法报批手续。在现场走访记录后，执法队员表示，这些别墅存在着重建、改建、加建现象，如加建室外楼梯、加建车库，将屋顶由斜顶改建为平顶等。如果没有相关审批手续的话，均属于违建行为，应对加建、改建部分予以拆除，恢复原貌。
一栋两层的框架结构别墅前，秀英区城管大队及属地中队的城管队员正在组织人手开展拆除工作。“因为担心机械施工对别墅原有结构造成损伤，只能使用人工拆除，所以进度较慢”。属地城管中队的执法队员告诉记者，西海豪园小区的违建问题已经是老生常谈了，他们曾多次前来执法，主要是割钢筋和拆除模板，但这些别墅的业主经常利用夜间或节假日施工抢建。“像端午节期间，我们在假日海滩开展保障工作，一个业主一天就加建出一座车库！”这位城管队员指着一栋别墅说，“那栋（别墅）已经被割过三次钢筋了。”
在负责西海豪园小区物业管理的兆南物业西海豪园服务中心，一位姓汪的物业主任表示，物业公司并没有执法权，所以在发现小区内有违建趋势时，只能第一时间上报相关部门，并与业主沟通。“与业主沟通基本不起作用。希望执法部门能够下发相关文件，不然真的很难办！”这位主任诉苦道。甚至还有物业工作人员遭受到违建业主的威胁、殴打。
“物业公司有责任和义务发现并上报小区内的违建行为。”屈冠锋表示，明确物业公司对小区秩序管理的责任，将有利于打违工作的开展。市民如果发现小区内有违法建筑或违法建设行为，可以第一时间向物业公司或城管部门举报，也可以拨打12345热线进行举报。
采访手记
为贯彻落实省委省政府有关指示精神，严厉打击高档住宅别墅小区内的违建行为，坚决遏制高档小区违建歪风，目前，我市已专门研究部署了针对高档小区违法建筑的专项整治行动，同时通过加强巡查、排查制度等巡控方式，完善相关法律条文等规章制度来提升整治成效。
记者从市城管委了解到，《海口市防控和处置违法建筑若干规定实施细则》已经进入修订阶段，即将出台。该细则出台后，有望从根本上解决目前在查处拆除违法建筑方面所遇到的难题。如：将拒不配合拆除的违建业主将列入“失信黑名单”；注销违建业主的相关房产证明，采取冻结房产交易的措施，倒逼违建业主自拆，直至其将建筑恢复原状；对违建启动快速处置机制，即查即拆，不要等违法建筑建好之后再来拆；以及畅通群众举报途径等措施。
